为扶贫提供托底保障防止贫困户边减边增 邹平设“防贫保险”斩穷根

编者按决胜脱贫在今朝。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,中华民族的绝对贫困问题即将历史性地画上句号。作为这个历史性时刻的参与者、见证者,农村大众报从即日起,推出专栏“脱贫攻坚决胜2020”,记录脱贫攻坚一线一鼓作气、乘势而上、夺取全胜的奋勇姿态。

农村大众报邹平讯(记者郭杰通讯员李晓伟)“孩子患上了大病,治疗费用特别大,当时感觉天快塌了,但是我们家成了重点关注户,扶贫办主动上门给报销了一部分费用。”1月9日,邹平市九户镇新河东村村民孙晓妮(化名),含泪说起这件暖心事。

受大病医疗、意外事故等影响,贫困“边缘户”极易返贫致贫。如何避免贫困户“边减边增”?2019年4月,邹平市探索精准防贫机制,通过招标,市政府与中国人民财产保险股份有限公司达成协议,财政拿出300万元作为防贫保险金,为建档立卡贫困户和收入水平略高但临近建档立卡贫困户的农村人口购买保险,筑起返贫“截流闸”和“拦水坝”。

这个保险最大的特点是不针对“一个人”,而是“一类人”,保险收益由群体共享。而且,这一群体是动态变化的,实际上保障对象覆盖了全体农村居民。

邹平市的防贫对象分为两个群体:建档立卡贫困户和重点关注人群。“我们市的建档立卡户实际已经全部脱贫,但按照上级部署,保证他们稳定脱贫不返贫,这些人今年将继续享受扶贫政策。”市扶贫办副主任高昊说。重点关注人群是指档外低保户、特困人员和重点关注户,他们的收入水平略高但临近建档立卡贫困户,对医疗、就学、灾情等应对能力较弱,稍有风吹草动容易致贫。

邹平市出台的《邹平市农村重点关注人群认定管理办法》规定,档外低保户、特困人员全部纳入重点关注人群,不再重新识别认定。重点关注户由村“两委”提名确立初步人选,由镇街扶贫办同包村干部和村“两委”干部,逐户入户核实评估,通过评估的家庭再由党员村民代表会议进行民主评议,市扶贫办进行信息比对,公示无异议后,便作为防贫保险的保障群体。

高昊介绍,孙晓妮家原来家境尚可,2019年3月孩子生了重病,同年5月成为重点关注人群。给孩子看病共花费110万元,医保报销后自付费用是70万元。防贫保险赔付14.4万元,获得捐款6万多元后,自己掏了50万元。防贫保险的保障,让孙晓妮家避免了致贫。

防贫保险金按阶梯式比例发放,最高赔偿比例达90%。因病致贫保障包括疾病住院医疗、慢性病报销等,封顶线为20万元。另外,对于当年度发生的白血病、器官移植等特殊病种,在发放保险金的基础上再增加每人3万元的救助。因灾致贫保障则针对自然灾害、交通事故等引发的家庭财产损毁。

2019年,邹平市共赔付防贫保险案例1797个,发放防贫保险金305万元。

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