滨州打开畜牧产业高质量发展新格局

滨州日报/滨州网记者孙文杰通讯员尚应亮张涛

今年以来，市农业农村局理顺畜牧兽医机构队伍，立足行业优势，主动转换角色，巧做“红娘”、甘当“保姆”、勇做“包公”，贴心服务畜牧产业集群，打开了推进全市畜牧产业转型升级高质量发展的新格局。1-11月份，全市畜牧相关产业产值达到1033.08亿元，同比增长6.31%。

积极开展“双招双引”工作，扮好推进全市畜牧产业高质量发展的“红娘”

江西正邦公司投资20亿元的“100万头”生猪全产业链项目在沾化区开工建设，河南牧原公司投资30亿元的“100万头”生猪全产业链项目在惠民、邹平注册公司快速推进，环山集团、上海亚天滨州项目均已开工建设……从今年6月份开始短短5个多月的时间里，一大批先进的畜牧产业项目在滨州市落地开花。

“双招双引”是淘汰高耗低能生产方式，实现畜牧产业转型升级高质量发展的有效途径和有力抓手。市农业农村局精准分析全市畜牧产业优势特点和发展短板，明确了智慧畜牧、皮革深加工、生猪全产业链、肉牛屠宰及深加工4类13个招商项目，积极充当“红娘”，先后到江西、内蒙古、福建、河南、青海等地开展招商活动16次，达成合作意向项目12个，计划投资总额165亿元，其中过10亿元项目6个，中国“500强”项目2个。截至目前，经商务部门认定开工项目6个、到位资金6.5亿元。

牧原牧业（河南）是一家全国知名大型畜牧龙头企业，2016年就有来滨州市投资的意向，但由于对接沟通不畅、对当地政策和优势把握不准等原因，近三年时间项目都没有落地。市农业农村局了解到这一信息后，第一时间行动起来，先后多次到牧原牧业进行对接，向其讲明滨州市相关政策以及在地理位置、粮食产业、土地资源等方面的优势，并帮助其协调建设用地、争取政策优惠、组织专家开展项目论证指导，同时也协调惠民县有关部门到牧原牧业总部详细了解公司饲养、屠宰、熟食加工等全产业链现代化产业模式和发展前景，最终促成双方达成投资协议。

牧原牧业的引进只是滨州市畜牧产业招商引资的一个缩影。今年以来，滨州市畜牧生产呈现出生猪产业强链、肉牛产业延链、肉禽产业稳链的良好势头，许多大项目落地开工，促进了滨州市畜牧业转型升级。江西正邦“100万头”生猪全产业链项目、河南牧原“100万头”生猪全产业链项目、托佩克2万头母猪繁育项目，可使滨州市生猪生产实现养殖、饲料加工、屠宰加工、冷链物流等全产业链发展模式，规模化、标准化、智能化、科技化大大增强，2020年生猪存栏预计达到150万头、出栏300万头，3年内可达到生猪存栏300-500万头。新引进的上海亚天实业公司投资4亿元建成的惠民和美食品加工项目将进一步提高全市肉禽宰杀加工能力，解决肉禽深加工企业分布不均、深层次加工开发不足等问题。大力开展“千牛万羊进山东”工程，依托滨州对口帮扶青海祁连县契机，组织滨州企业与当地企业结对子，引进高寒牦牛品种进行试养，目前阳信福安、借箭两公司已经引进近千头牦牛进行养殖试验。帮助企业引入成品牛肉，阳信7家牛加工企业在南美、澳大利亚、加拿大等地进口成品牛肉3.6万吨。积极引导本地企业走出去，帮助滨州市广富、亿利源公司在内蒙古科右中旗建成万头肉牛育肥场，并将建设万头肉牛交易市场、数字化牧场等，这将有效解决滨州市牛加工企业牛源紧张短板，进一步推动深加工企业缺乏、皮革加工单一等问题解决。

用情用力解决问题克服困难，当好帮助企业健康发展的“保姆”

畜牧企业在发展过程中难免会遇到不少困难和问题，尤其在协调对接、政策扶持、合法权益维护等方面需要畜牧工作者用情、用力，以“保姆”的身份，事无巨细地为企业开展服务。

非洲猪瘟期间，国家实行生猪调运省级备案制度。滨州市正邦牧业公司急需在新疆调运繁育母猪，但是由于市场紧俏，供不应求，新疆当地公司没有到山东来备案的意向。为解决企业燃眉之急，市农业农村局带着企业直接到省农业农村厅畜牧主管部门进行协调，经努力争取，最终帮助滨州市正邦牧业开通绿色通道，在履行严格检疫的条件下，紧急调运了1.2万头繁育母猪，这些繁育母猪日后能为滨州市提供24万头生猪出栏量，对稳定滨州市生猪市场、提高产能将起到重要作用。

肉牛产业是滨州市优势产业，今年滨州市确定实施“滨州牛企联内蒙古”工程，阳信广富、亿利源两家企业在内蒙古科右中旗推进项目过程中，因双方缺乏深度交流，彼此之间了解不够，互存顾虑，项目推进缓慢。市农业农村局充分发挥职能作用积极跟进，先后3次到科右中旗共同分析畜牧产业发展现状、特色优势、合作前景及问题短板，进一步完善对接方案，研究工作方法，助力项目落地，多次派出畜牧行业专家和技术人员深入项目现场开展技术服务，最终实现了内蒙古的土地宽满、饲草丰富、牛源充足优势与滨州市先进养殖模式、成熟宰杀技术、市场份额优势的互补，有效解决了当地农民致富和长期困扰滨州市的牛源不足问题，探索总结出了“饲料基地、技术指导、务工就业、托管养牛、集体经济和订单合作”6种产业扶贫模式，成为产业发展助力脱贫攻坚的成功典范。同时，市农业农村局上门服务，与广富、亿利源两家企业共同完善资料、补齐弱项，帮助两家企业顺利完成国家级农业产业化重点龙头企业申报。目前广富集团已在农业农村部网站完成公示，等待国家正式批复。

市农业农村部门的全方位服务还体现在为企业急事急办上。比如，紧急邀请省局十余名专家，先后两次现场指导和检查验收全市22家生猪定点屠宰企业，对逾期没有更换生猪定点屠宰证的赶在农业农村部要求时间节点前报请市政府换发新证；主动与省局沟通争取名额，邀请专家到现场指导，帮助惠民县两家投资过百万元生猪定点屠宰企业一起通过验收取得合法资格，有效化解了双方竞争矛盾及对主管部门的不满；连夜到3家兽药批准面临逾期的兽药生产企业抽样报检，在最短的时间内帮助企业申请到续展兽药批准文号42批次，维护了企业的合法权益。

在落实国家政策和积极争取资金支持方面，今年以来共落实国家一级种猪场财政奖补资金798.82万元、中央预算内资金生猪养殖项目750万元、屠宰企业与生猪养殖贷款贴息379.33万元；与自然资源和规划部门落实用地政策、与生态环境部门落实禁养区重新划定、调整政策，大力支持养殖户发展养殖项目；与财政部门对受台风“利奇马”影响严重的畜禽养殖企业落实中央财政补助1000万元帮助恢复生产。积极推进“粮改饲”项目，完成粮改饲任务面积13.23万亩，争取奶业振兴财政资金300万元，新增苜蓿种植项目5000亩，全市苜蓿种植面积达到3万亩。

以“严防严查”为重点，勇做维护人民群众舌尖上安全的“包公”

为确保人民群众舌尖上的安全，市农业农村部门全力做好了稳定生猪生产、注重疫病防控、强化检疫安全、加强安全监管工作，截至目前，没有出现生产和畜产品质量安全事故。

组织召开了全市防控非洲猪瘟稳定生猪生产会议，举办了非洲猪瘟防控技术培训暨生猪产业健康发展形势研讨会议，并分别在滨城区和邹平市举办两期培训班；下发《关于加强非洲猪瘟防控工作的实施意见》《关于印发滨州市免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设工作方案的通知》以及《关于改革和完善村级动物防疫员管理制度的实施方案》，对重大疫病防控尤其是对防控非洲猪瘟作出部署安排。截至11月，全市秋防禽流感累计免疫数量3279.24万羽，猪瘟累计免疫数量86.2万头，猪口蹄疫累计免疫数量86.2万头，牛羊口蹄疫分别累计免疫37.93万头和72.77万头，圆满完成全年重大动物疫病秋季防疫任务，做到了应免尽免。

为有力净化生猪屠宰市场，市农业农村部门严格落实产地检疫和检疫申报制度，合理布局动物检疫申报点；严格调运监管,进一步加强了生猪运输车辆备案管理，全市备案车辆达191家；落实了14家生猪定点屠宰与52家屠宰厂（场）官方兽医派驻制度；严格养猪场户防疫监管，督促完善养殖档案，提高生物安全防护水平；联合公安部门，捣毁了多个生猪私屠乱宰窝点，逮捕6名私屠乱宰违法嫌疑人。

全力做好饲料、兽药、畜牧产品等质量抽检和安全生产检查，截至目前共抽检967批次，对发现的问题或苗头及时处理，防患于未然。同时，采取“四不两直”的方式对管理部门、生产企业等主体进行突击检查，做好安全生产应急预案和应急演练。

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