“加快养老服务产业新旧动能转换”系列报道之三 社会力量全方位参与打造滨州本土养老服务品牌

滨州日报/滨州网记者葛肇敏通讯员宋金泽张叶

随着人口老龄化进程不断加快，单凭政府力量已无法满足社会对养老服务日益增长的需求。毫无疑问，社会养老服务体系的建立需要整合资源，吸引社会力量全方位参与，方能推动养老服务社会化的发展。

近年来，滨州市民政部门积极发挥政策激励机制，通过多种形式的实践和探索，引导社会力量加大对养老服务业的投入力度。“下一步，民政部门将继续加大对社会力量发展养老服务业的激励扶持力度，持续实施好有关文件，进一步降低制度性准入门槛。”市民政局福善科工作人员说。

培育滨州本土企业创新探索养老模式，走出一条市场化养老的新路子

打造本土养老组织，是推动滨州市养老服务业持续发展的重要举措，近年来，在政策激励下，滨州市相继打造了京博佳苑、韩霞祥和、七彩乐居等一系列本土养老组织。其中，邹平韩霞祥和便是“家政联合”的典型，且打造成了养老服务连锁品牌。

2007年，韩霞创办了邹平韩霞家政服务有限公司，这是一家集培训、养老、保洁等30多项服务内容于一体的专业化家政机构，十余年来一直致力于养老服务。近年来，随着市场的变化、养老产业的发展，韩霞也开始探索一条创新发展的新路子——打造家政公司全方位参与养老服务的“祥和”养老服务连锁品牌，将家政服务与养老事业结合起来。

过去几年，邹平部分村集体为了解决本村老人的养老问题，投资兴建老年公寓。但由于服务不够专业，管理方式滞后，往往不能令老人满意。看清这一问题后，韩霞发挥自身优势主动介入——2016年，韩霞家政有限公司通过招投标承接了老年公寓的运营，成立了邹平明集祥和老年公寓。自承接运营以来，凭借精心的服务、真情的陪护、规范的管理，使入住老人由14位上升到117位。率先在本地开展社会化运营的农村养老模式，被当地媒体誉为“韩霞模式”。

有了成功的基础，韩霞又先后承接了三家养老机构的运营，公司下设单位有邹平明集祥和老年公寓、明集祥和养老服务中心、好生祥和养老服务中心、邹平晨夕居家养老服务中心、邹平晨夕老年用品超市等，进一步畅通了市场化养老的路子。同时，还引入医养结合新形式，实现智能化养老、日间照料、医养结合、养老服务券、便民服务五项功能无缝对接，打造“五位一体”社区养老新模式。

公建机构与社会力量“合体”，集合优势资源提升服务质量

近年来，市民政局积极探索敬老院“公建民营”、“一院两制”等社会化改革方式，重点提升公办养老机构服务质量，盘活闲置床位。目前，全市已有28处公办敬老院实现了公建民营。其中，无棣县水湾镇敬老院就是“联合社会力量办养老”的典型案例。

无棣县水湾镇敬老院与镇国医堂对接，打通两院合二为一，同时引进天津市“龙福宫”老年产业连锁机构，于2018年5月签订合同，成立“水湾镇龙福宫老人院”，实现了“三院一体”医养结合的新模式。

整合前，水湾镇敬老院是全市黄河以北规模较大、标准较高的乡镇级敬老院，内设床位80张，入住老人30余人，以供养特困人员为主。水湾镇国医堂则内设中医门诊、中药房、康复理疗室等12个中医特色科室，实现诊病——抓药——煎煮一条龙服务。天津“龙福宫”养老服务有限公司近年来在养老产业方面不断探索，建立了集机构养老、医疗、康复、培训、研发及老年用品生产于一体的综合养老体系。

三个与养老相关的单位“合体”后，可谓集合了三方面的优势——一方有完善的硬件设施，一方有扎实的医疗资源，一方有专业的养老服务经验。水湾镇敬老院改制后，龙福宫老年服务有限公司对敬老院进行了升级改造，目前投资400余万元，改建老年寝室48间，并配套老年活动室、专业护理间、医务室等丰富的功能空间。此外，还内设国际领先养老介护模式，配备国际化标准养老设施、养老福祉器具，打造家庭化、人性化的专业养老房间，为老年人创造良好的入住体验。

作为医养结合试点单位的水湾镇龙福宫老人院，在充分利用“三院合一”、内设国医堂优势下，随时为老人们进行免费健康查体，辅之智能养老、介护照料等，从而全面提高了入住机构老人的服务质量。

在居家养老和社区养老方面，滨州市社会组织发挥支撑性作用，主要体现在四个方面

记者从市民政部门了解到，近年来，在居家养老和社区养老方面，滨州市社会组织积极参与，并发挥了支撑性作用，主要体现在四个方面。

一是打造平台，建立县区一级养老服务信息平台，通过政府购买服务的方式，为居家老人提供养老服务的咨询、转介、跟踪、评估一站式服务，开展助养、助医、助急、助餐、助洁、助安、助乐、助法、助学、助聊等“十助”服务。市民只要拨打一通电话，就能享有家政、代买等上门服务。

另一类常见的形式，是“区站一体”。在日间照料中心建设过程中，滨州市民政部门采取了区站一体化建设的模式：社区通过提供载体，购买社会组织服务和养老服务专业社工项目，实现日间照料中心标准建设，有效解决了社区居民的养老服务需求。

“机构共建”则是采取依托养老机构、养老公寓共建日间照料中心的方式，来解决结构布局需求。“区别于区站一体，机构共建是日间照料中心与养老机构的专业设施、团队嫁接，在硬件、软件方面要更优质一些，提升了日间照料中心服务的能力和水平。”市民政局工作人员向记者解释。

此外，“家政联合”也是目前存在的社会组织参与形式。部分家政公司看准了养老行业的潜力和前景，开始尝试转型，并创办了自主品牌的养老机构。

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