“正确认识当前滨州发展形势，勇于担当推动高质量发展”系列述评（一） 速度降了，是主动转调带来的阵痛

滨州日报/滨州网记者李志武李伟伟

编者按：今年以来，滨州经济增长速度出现较大幅度波动，引起了不少热心群众的担忧。导致波动的原因在哪里？对滨州发展究竟有何影响？针对群众的担忧，近期本报派出记者，深入生产一线调研，并对有关专家、业内人士作了采访。我们深刻认识到，滨州目前增长速度的波动，是经济结构调整带来的阵痛，滨州以壮士断腕的决心和勇气进行深入转调，正坚实走向高质量发展之路；我们看到，滨州民生事业繁荣发展，人民群众享受到比以往任何时候都要多的实惠；我们认识到，必须牢固树立正确的政绩观，不简单以GDP论英雄，不被短期经济指标的波动所左右。同时，推动经济高质量发展、实现新旧动能转换是一个系统工程，不可能一蹴而就，必须保持战略定力、战略耐心，尤其要克服速度焦虑、数字情结，更加注重质量与效益的提升，追求有质量、有效益的速度，坚定不移推动滨州市经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

从今天起，本报推出《速度降了，是主动转调带来的阵痛》、《质量高了，滨州孕育发展新优势》、《实惠多了，全市人民享受更多改革发展成果》三篇文章，希望全市干部群众进一步统一思想、提高认识，主动担当作为，坚定不移推动滨州高质量发展，全力建设更高质量更高水平的小康滨州。

前不久，市政府例行新闻发布会上公布了一组数据，上半年，滨州市GDP增长0.3%，比一季度提高1.6个百分点，宏观经济运行保持了总体平稳、稳中有进的态势。

今年以来，滨州经济增长的速度放缓，一季度甚至出现负增长，引起了不少干部群众的担忧。事实上，这是用过去的思维逻辑来分析当前经济数据，我们要充分认识滨州经济“新常态”带来的变化。经济下行是滨州市主动转变经济发展方式的必然结果，是结构调整阵痛期的基本表现。

当前制约滨州市经济发展的主要矛盾来自结构，而非总量。惟有咬紧牙关，冷静面对，坚定不移地转方式、调结构，才能优化结构，培育新的增长动力，促进经济持续健康发展。

提高政治站位，直面环保问题，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气，主动去产能、调结构

关停电解铝产能269.2万吨，压减粗钢产能183万吨，煤炭消费压减2059万吨，对6类、226家企业实施了错峰生产，治理“散乱污”企业1914家，淘汰燃煤小锅炉3205台……

这些产能曾是推动滨州市GDP快速增长的重要力量，这一系列巨量产能的消失，足能让人理解滨州市的GDP增速为何突然下降。

另外，受环保督察、错峰生产、秋冬季污染防治停产、化工产业转型升级等政策影响，去年以来全市停建、缓建民间投资项目281个，影响民间投资达955亿元。投资是拉动经济增长的三驾马车之一，投资的下滑，也是造成滨州市GDP增速波动的重要原因。

“要把环境保护督察作为一项重大政治任务抓紧抓好，以旗帜鲜明的政治态度照单全收中央督察组反馈督察意见，以高度负责的担当精神深刻反思，以刮骨疗毒的坚定决心彻底整改，将其作为根治突出环境问题的重大机遇，倒逼推进高质量发展的重要契机。”尽管压减产能对经济增长速度会有较大影响，但面对中央环保督察对滨州市提出的整改意见，滨州市态度明确，照单全收，并将此作为推进高质量发展的契机。

“中央环保督察，也暴露出了滨州的产业结构问题。”市发展改革委党组副书记、调研员李民远告诉记者，滨州由于产业结构、能源结构不合理，火电、化工企业较多，煤炭消费总量约为5500万吨，占全省的16%左右、占全国的1.5%左右，是全省煤炭消耗量最大的市，在全国地级市中也位于前列。同时，以重型柴油货车为主的交通运输结构也没有得到根本性转变，结构性污染问题十分突出。过去，滨州市形成了以纺织家纺、冶金化工、装备制造、粮油加工等为支柱的产业，但传统动能发展空间有限，依靠生产要素大规模、高强度投入的发展方式也难以持续。

回顾过去，特别是近十多年的发展，我们积累了许多生态环境问题。可以说，今天的诸多问题，都是昨天追求数量、速度造成的，为此付出了沉重的代价。必须深刻吸取教训，转变发展理念，真正从发展方式上调头转身，走高质量、高效益、低污染的绿色发展之路。

主动转调，走高质量发展之路。经历阵痛，就能凤凰涅

般木，重获新生

要发展，必须应对外部环境变化所带来的挑战，摆脱传统粗放发展模式带来的羁绊，坚决实现向高质量发展的转变。

面对经济发展的新形势，滨州市在全省率先召开全面展开新旧动能转换重大工程推进大会，部署工作。市委常委会会议、市政府常务会多次专题研究，成立市政府主要领导任组长的建设领导小组，出台新旧动能转换重大工程实施规划及实施意见，建立“五个一”推进机制，制订专题宣传工作方案，明确任务、制定措施，完善工作督导方案，形成了以实施意见和实施规划为统领的顶层设计。在全市上下形成了推动新旧动能转换，实现高质量发展的思想共识。

滨州市以环保督察为契机，强力推动经济结构变革，紧紧围绕培育壮大“五大千亿级产业集群”，推动传统产业优化升级、加快培育发展战略性新兴产业，提高全要素生产率，推动产业向价值链高端跃升、多端延伸，持续增强滨州经济的创新力和竞争力。积极推进新旧动能转换重大工程，淘汰过剩和落后产能，增加新的增长动能。精心谋划了“5+5”十强产业（培育壮大高端铝、新型化工、家纺纺织、粮油加工、畜牧水产五大千亿级产业集群；加速崛起信息技术、高端装备、新能源新材料、医养健康、现代服务业等新兴产业），储备了新旧动能转换重点项目731个，总投资8082亿元。

应对以往运输结构不合理的问题，滨州市加快“公改铁”进程，实现铁路运输代替公路运输。建设阳信汇宏新材料铁路专用线、邹平货运铁路专用线、北海货运通道项目、东风港站铺轨工程及站后工程、滨港铁路二期工程等，利用德大铁路阳信站作为到发站，由魏桥创业集团按照环保要求完成货物装卸，并用标准载汽车运输到厂。

经济由过去的高速增长转变为高质量发展阶段，从某种经济意义上说，对于经济高速增长的依赖性减弱了，也就是说对于GDP增速放缓有一定的包容度。经济调结构转型升级、金融与实体经济杠杆，均已让滨州市经济产生了一定程度的改革“阵痛”。虽然可能要经历一段时间的“阵痛期”，但只要经过“刮骨疗毒”，滨州市经济就能健康持续发展，就能凤凰涅槃，实现转型升级。

0.3%的增速来之不易。推动经济高质量发展、实现新旧动能转换是一个系统工程，不可能一蹴而就，必须保持战略耐心

“0.3%的增速尽管不高，但是扭转了负增长的被动局面。”市统计局党组副书记、调研员梁中华说，“分析经济形势，既要看总量也要看结构；既要看长期，也要看短期。0.3%的增速尽管不高，但要看到这是在转型升级阵痛继续延伸的背景下取得的，是在去产能、减煤炭、强环保政策约束不断强化、转型阵痛不断深入的背景下取得的，可以说来之不易。”

李民远则用“三个没有变”来概括当前滨州市发展形势。一是全市经济发展总体平稳、稳中向好的发展态势没有变；二是全市就业、金融、物价、进出口、财政总体平稳，经济长期向好的基础没有变；三是转型升级带来的阵痛继续延伸，经济下行压力大的短期局势没有变。综合判断，滨州全年经济运行将保持稳中有进的态势。

从目前的经济数据上来看，经济迈向高质量发展的态势良好，积极因素频现。尤其重要的是，高质量发展的理念已经深入人心。这个高质量，是“不带血的”、没有隐患的、广大人民群众赞同和满意的。广大干部认为，这是当前和今后一个时期我们各级把握发展规律、驾驭复杂局面、应对各种变化、谋划推进工作的根本要求。

在采访中，多名干部都表示，我们在发展中必须保持战略定力，就是在思想上政治上排除各种干扰、消除各种困惑，坚持正确立场、保持正确方向的能力。推动经济高质量发展、实现新旧动能转换是一个系统工程，不可能一蹴而就，必须保持战略耐心，尤其要克服速度焦虑、数字情结，在一定程度上淡化对经济增长速度的追求，更加注重质量与效益的提升，追求有质量、有效益的速度。要坚定不移实施创新驱动发展战略，主动担当、积极作为，推动滨州市经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

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