合同提前终止赔偿金额难确定 焦桥镇巧用人民调解顺利实现煤场搬迁

滨州日报/滨州网记者罗军实习生康瞾通讯员王大勇成佳佳

【案情简介】

邹平县焦桥镇焦临路主干道西侧有三家大型煤场，占地70亩，因大量运输燃煤，导致周边环境极度污染，引发当地群众强烈不满。焦桥镇政府领导为此事伤透了脑筋，为了这三家煤场搬迁，镇政府在近两年内，曾多次协调动员搬迁工作，均没有取得良好进展。

2017年上半年，焦桥镇党委政府提出了建设铝业小镇的规划，拟引进一家新型环保全铝家居企业，这家企业的用地成了需要首先解决的问题。在进行整体规划之后，三家煤场所在地成为了最合适的地点。三家煤场的搬迁工作又被提上了议事日程。

本案争议焦点在于：三家煤场的用地合同还未到期，以往动员提前搬迁时三家煤场索要赔偿数额较大。

【调解过程】

焦桥镇党委政府经过研究，选派人民调解员、镇人大副主席徐象鸣，人民调解员、镇司法所所长刘文江进行三家煤场的搬迁调解工作。

与甲煤业王某调解中，上午谈妥了赔偿金额后，下午王某就打回电话，说合伙人不同意方案，要求提高赔偿金，否则每天翻一倍的补偿金额，连续三天。每次调解，王某的妻子始终参与，并且有一次出现心律失常情况，人民调解员立马打电话叫医生，及时进行处置。在这种情况下，人民调解员耐心了解王某等的诉求，耐心讲解政策，并最终达成了合理的补偿协议。

乙煤业的刘某是个年轻人，调解员主要与刘某父亲进行协商。刘父提出，镇政府要新建同等规模的煤场，场地硬化、办公用房、防尘设施、围栏围墙、过磅用房等等全部建好，就会搬迁，而且不能影响运营，否则免谈。他的这一要求一时无法实现。刘父在青岛陪老人看病，很多时候找到刘某一人无法决定。通过刘某，调解员约其父亲从青岛返回。在一次次的接触和沟通中，刘父被人民调解员的工作态度所感动，同意了合理的搬迁条件。

在与丙煤业的李某谈判中，李某态度模棱两可，最难以沟通。两位人民调解员“5+2”“白加黑”，见缝插针与其沟通，并逐步摸清了李某的真实要求，顺利解决了该煤业的搬迁。

【调解结果】

甲煤业王某，最终同意取得赔偿款，终止合同，即日搬迁。乙煤业刘某，最终同意由镇政府出面协调，在合理的条件下异地搬迁。丙煤业李某，在镇政府的协调下，将土地在其原合同剩余期限内租赁给新企业。

【案例点评】

人民调解，属于诉讼外调解的一种。本案属于合同纠纷调解，难度在合同的提前终止及赔偿金额的确定，人民调解员主动寻找“突破口”，因案制宜，转变调解思路，从情理入手，融情于法，并最终实现案结事了。

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