千牛万羊进山东 牛县牛企联内蒙 阳信打造“一牛带三地”扶贫协作新模式 滨州日报/滨州网记者管林忠通讯员王洪磊

2018年以来，阳信县将青海祁连县、内蒙古科右中旗得天独厚的资源优势与阳信成熟完善的肉牛产业技术优势相结合，蹚出一条“千牛万羊进山东、牛县牛企联内蒙”的“阳信实践”，相关改革工作经验做法得到多位中央、省委领导同志肯定。2020年10月，阳信县作为全省唯一县区获评全面建成小康社会“百城千县万村”大调研重大典型，登上央视新闻联播，阳信改革经验和创新模式获得强力推广。

跨省帮扶优势互补

阳信是全国畜牧百强县、全国农业标准化肉牛示范县，肉牛养殖历史悠久。近年来，阳信县立足肉牛产业资源优势，加快新旧动能转换，通过种养一体化扩大规模夯实一产，扶持壮大规模企业做强二产，依托科技创新膨胀三产等有效措施，实现了一、二、三产深度融合、跨界发展。2019年底，全县肉牛年末存栏量达26万头，肉牛年屠宰能力120万头，列全国县级第一位，畜牧业总产值突破550亿元，全力打造“饲草种植—标准养殖—屠宰加工—冷链物流—餐饮连锁—皮革加工—生物科技研发—废弃物综合利用”全产业循环链条，绿色肉牛产业已然成为实现富民强县的支柱产业。绿色肉牛产品先后在北京奥运会、上海世博会、青岛上合峰会、G20杭州峰会、新中国成立70周年阅兵式等国内外重大场合亮相，形成了“中国牛肉看山东、山东牛肉看阳信”的巨大市场影响力。

千牛万羊进山东。2012年9月，省委、省政府确定由滨州市对口支援祁连县，2016年5月阳信县与祁连县开展扶贫协作。经多次考察对接，借箭、福安等阳信肉牛屠宰加工企业与当地达成藏牦牛、藏系羊等活畜收购意向，通过加价收购等方式帮助贫困户增收脱贫，实现祁连“海北牦牛”“海北藏羊”等优质畜牧资源与阳信畜产品养殖加工产业优势互补共赢。祁连牦牛育肥场顺利建成，“一带一路”清真牦牛藏羊食品加工物流园、野牛沟旅游扶贫产业园等项目正在扎实推进。

牛县牛企联内蒙。内蒙古科右中旗是国家扶贫开发工作重点旗，是中宣部定点帮扶单位，2011年被纳入大兴安岭南麓集中连片特困地区。中宣部经过充分调研，提出“吃生态饭、做牛文章、念文旅经”的产业发展调研报告，经上报国家领导人圈阅，由农业农村部推荐，阳信县承担了“牛县牛企联内蒙”项目，专门对接帮扶科右中旗肉牛产业扶贫工作，优选阳信广富畜产品有限公司和亿利源清真肉类有限公司等龙头企业进驻，选派挂职干部对接帮扶，架起异地扶贫协作友谊桥梁，实现牧民群众买牛有资金、选牛有“超市”、养牛有保障、卖牛有出路，以合作共赢形式为牧民创收。

成立专班强力推进

为取得更大帮扶成效，阳信县采取“指挥部+专班”模式，成立由县委书记、县长任双组长，分管副县长任副组长的定点帮扶工作推进指挥部，由县委宣传部牵头成立工作专班，农业农村、自然资源规划、财政等部门通力配合，唱响异地扶贫阳信声音。

资源集聚合作共赢，让特色优势鲜明起来。借箭、福安等企业与海北州相关畜牧企业达成活畜收购意向，连续四年签订藏牦牛、藏系羊活畜收购协议。与祁连县野牛沟乡达玉合作社签订万亩草场流转协议；与祁连县达玉生态畜牧合作社，就总投资2.17亿元的达玉村田园综合体项目达成意向；与野牛沟乡达玉村签订帮扶脱贫协议，帮助建档立卡贫困户实现增收脱贫；积极筹备建设野牛沟旅游扶贫产业园，开展滨州万人游祁连活动。

接二连三集群发展，让产业链条完善起来。阳信广富畜产品有限公司和亿利源清真肉类有限公司与科右中旗人民政府签署战略合作框架协议，建设了东达百利舸肉牛标准化养殖示范基地和养殖小区，把技术培训变为养殖示范，鼓励引导农牧民从单一的母牛繁育扩展到粮改饲玉米种植、母牛繁育、架子牛育肥。在具体生产中，总结出饲料基地、技术指导、务工就业、托管养牛、集体经济、订单合作六种扶贫模式，把一家一户的传统散养繁殖母牛改为养殖合作社或嘎查集体经济托管养殖方式，采取“舍饲+放牧”繁育、规模化育肥，带动广大农牧民实现增收脱贫。在此基础上，又在当地建立了饲草种植基地、肉牛养殖基地、肉牛加工基地、肉牛交易中心和良种繁育场，带动农区、牧区肉牛产业融合发展。

品质立身产业融合，让牛县特色与富民强县结合起来。聚力做优600亿级绿色肉牛产业集群，2020年4月，阳信县成功通过以肉牛产业发展为核心的国家现代农业产业园创建评审公示，明确“一核、两区、三心、四基地”发展布局，坚定“抓龙头、带产业、促集群”发展思路，精心抓好亿利源高档肉牛养殖、广富牛骨牛血深加工、振源冷链物流产业园等25个重点项目。预计到2022年，全县肉牛存栏量达30万头，肉牛年屠宰加工能力达150万头，优质饲草料种植基地面积达15万亩，粪污综合利用率超过95%，直接或间接带动12万农民就业，人均可支配收入可达2.6万元。

深度合作互利共赢

阳信县与祁连县和科右中旗异地扶贫对接工作，在充分发挥阳信农区养牛、屠宰加工技术及销售市场优势的同时，结合祁连县、科右中旗天然牧场资源丰富、繁殖母牛存栏量大、农牧民养牛积极性高、肉牛养殖成本低等优势，实现了“饲草种植—母牛繁育—肉牛育肥—市场交易—屠宰加工—冷链物流—餐饮—粪污资源化利用”完整产业链条发展，全面提升了“一牛带三地”扶贫成果。

2018年4月，祁连县成功脱贫摘帽；2019年4月，科右中旗顺利脱贫摘帽。在阳信县，肉牛产业共带动养殖、屠宰加工、运销、餐饮行业等10余万人就业，产业扶贫6000余户，为滨州打造畜牧水产千亿级产业集群贡献了“阳信力量”。

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