阳信县司法局党组副书记光宏刚：“四字工作法”为民利企

滨州日报/滨州网记者康曌通讯员商金鹏高杨坤

“严、制、情、简”，这是阳信县司法局党组副书记光宏刚在工作中总结出的“四字工作法”。他分管行政执法监督、行政复议应诉及政府重大决策规范性文件法制审核工作，坚持为民利企、立足本职、扎实奉献，为全县法制营商环境建设增砖添瓦。

“严”字为先，把好行政执法资格“准入关”

2019年，阳信县行政执法人员执法证件到期换证，也是机构改革后首次发证，涉及60个单位、476名执法人员。做好行政执法人员资格认证工作，首先要梳理出各行政执法主体资格，摸清全县各行政执法单位执法人员的基本情况，特别是执法人员的持证情况。

光宏刚与同事从人员清理、信息报送、编制审核、数据上报，再到资格审核通过等各环节严格把关，与各单位反复沟通，在全市率先完成清理上报任务。同时，组织法律知识培训，加强对包括公务员法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法等在内的法律知识的系统学习，各单位行政执法人员的法律素养和执法水平不断提升。

“制”字为要，全面推行行政执法“三项制度”

行政执法“三项制度”是国家和省市统一部署的重要工作，是规范执法行为、提高政府依法行政水平的重要指标。

光宏刚从制度建设入手，逐条逐项推进。他协调各行政执法部门结合本单位实际，尽快建立完善落实行政执法“三项制度”工作方案、行政执法公示制度、全程记录制度、重大执法决定法制审核制度、执法案卷管理制度，以及执法裁量基准、规范用语指引、服务窗口管理制度和音像记录设备使用管理规定等系列制度。突出重点，明确公示、记录、审核的内容、形式和载体，明确责任和时限，保证制度既上墙、又落地。制定印发制度清单、公示清单、记录清单和审核清单等四张清单，全面推进、集中攻坚，对各部门反映的共性问题特别是政策性问题，及时协调有关方面解决。建立督查通报制度，及时采取随机抽查、“四不两直”调研等形式，对各部门工作落实情况进行督导，发现问题，及时督促整改。

“情”字为线，始终践行复议为民宗旨

做好行政复议工作，需要深入群众、倾听诉求，更需要耐心、细心、用心。光宏刚始终牢记“以人为本、复议为民”宗旨，努力为群众排忧解难,依法、公正、高效地解决好每一起行政争议，不断拉近政府与百姓的距离。

有一次，为妥善处理一起工伤认定案件，光宏刚多次组织当事人调解协商，与同事到乡镇组织申请人、被申请人和第三人座谈。通过耐心、细致地工作，促成当事人达成了赔偿协议，申请人顺利拿到了赔偿款。

此外，他着眼“破解难题”，大力创新案审方式，着力在化解矛盾纠纷上下功夫，带领复议审理一班人，认真研究把握调解技巧，坚持把和解、调解贯穿行政复议全过程，积极采取“背对背”“面对面”等调解方式，保持居中调解立场的前提下，把握好尺度和分寸，坚持自愿原则，引导双方当事人通过和解、调解化解争议。特别是在办理一系列涉及市场监管、交通处罚、治安处罚复议案件中，多次召开听证会、座谈会，选择最有利于保护企业和公民合法权益的行政管理方式，赢得了社会各界的好口碑。

“简”字为策，推进便民利企“证明材料不用跑”改革

针对群众和企业办事过程中证明材料提交多、多头跑等问题，光宏刚组织一班人在积极借鉴外地工作经验基础上，主动作为，大胆探索，切实减少“奇葩”证明、循环证明、重复证明、无谓证明，方便群众和企业办事。

他组织各部门对履行职责涉及的证明事项进行全面清理，按照已取消证明事项、为其他部门（单位）出具的证明事项、需要其他部门（单位）开具的证明事项等进行清理，县司法局审核后，向社会公布《证明事项取消清单》《纳入改革范围证明事项清单》。针对群众和企业办事涉及的证明事项，他加快政务信息数据归集，扩大数据资源交换范围。

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