旁观不起的“入园难”

在滨州阳信县九龙湖壹号小区，该建幼儿园的地方目前仍然是一片草地（视频截图）在滨州阳信县九龙湖壹号小区，该建幼儿园的地方目前仍然是一片草地（视频截图）烟台莱山区黄海明珠山庄小区配建的幼儿园变成了商铺不配建

规划的幼儿园仍是草地

被挪用

建好的不交付变成商铺

价格贵

有的民办园每月4500元

10月17日，《问政山东》进行首期专题问政，围绕学前教育“入园难、入园贵”的问题，重点对山东多地小区配套幼儿园未规划、规划未建设、幼儿园建成却不能使用，以及民办幼儿园价格贵等问题进行问政，督办落实。省教育厅、省住房和城乡建设厅、省自然资源厅三个省直部门一把手同时接受问政直播。记者刘建宇

3岁半孩子遭遇入园难

记者调查发现，有些孩子三岁半了还待在家里，小区本该配套的幼儿园却不见踪影。济南市槐荫区两个小区的业主反映，孩子入幼儿园很难。

售楼处宣传画册上有两处幼儿园，其中一所幼儿园已建成投入使用，但因为学校是由别的小区代建，所以今年该小区的孩子不能入园。另一处幼儿园还处于未建成状态。从目前建设的标识标牌来看，也是由其他小区代建。即便建成，该小区的适龄儿童也会面临被拒收的情况。业主告诉记者，之所以出现这种情况，是因为开发商没有对幼儿园的建设出资。

槐荫区教体局工作人员表示，幼儿园前期规划都是规划局规划。而济南市槐荫区住建局建设规划协调科工作人员表示，具体哪个小区的孩子到哪个幼儿园入学，是由区教育局协调，他们只负责按照国家规范规划配备幼儿园。

临沂等地也有类似情况。因为规划配建不足，导致适龄儿童入园难的小区在全省有多少呢？问政现场，省教育厅厅长邓云锋说，经初步排查，目前全省没有土地、没有规划或者规划了没有建设、建设了没有移交到位等情况，全省有1723所，其中没有规划的有200所左右。

此外，济南市自然资源和规划局负责人表示，片中反映出来规划的科学性和合理性不足，规划的前瞻性研究不够，规划部门先期预判不足，加剧了目前的矛盾突出，这是规划部门的失误。

民办园价格贵得吓人

滨州王先生的女儿到了入幼儿园年龄，以王先生居住的齐鲁花园小区为中心，附近1.5公里之内有十几家幼儿园，大多是民办幼儿园，每月费用大多在2000元以上。在济宁市高新区海亮公馆、玖玺、左岸丽都片区，小区附近都是私立幼儿园，公立幼儿园“托关系都不一定能上”。青岛保利海上罗兰小区的配套幼儿园，10月份入园3680元一个月，11月以后入园就是4580元一个月，饭费另算，一天23元。

今年6月，省财政厅和省教育厅联合下发通知，将幼儿园生均公用经费财政拨款最低标准提高为每生每年710元。但记者调查发现，有的地方这笔补贴还没投入到位。

位于烟台莱山区万光福园小区的配套幼儿园，是一所新建的普惠性幼儿园，因为拿不到政府的补贴，幼儿园对780元每月的普惠班和1900元每月的艺术特长班分班教学。由于普惠班的学位紧俏，导致很多孩子不得不多交费上艺术班。

省教育厅厅长邓云锋表示，对于全省支持普惠性幼儿园建设的工作，下一步要重点抓，列为省政府对市县政府履行教育职能督导的内容，加大相关引导工作。

规划的幼儿园仍是草地

家住滨州阳信县九龙湖壹号小区的李女士，2016年买房时置业顾问说小区附近将会建设一所带有普惠性质的幼儿园，可该建幼儿园的地方仍然是一片草地。阳信县教体局的工作人员表示，敦促幼儿园开工建设工作应该由住建局来做。而在阳信县住建局，工作人员却告诉记者，配套幼儿园建设不到位的问题，由所在镇或者街道牵头处理。

青岛、菏泽等地也有类似问题。山东省规定，分期开发的居住区建设项目应将配套教育设施安排在首期建设。但青岛市即墨区自然资源局工作人员称，“审批时不知道哪个先建哪个后建，没有规定必须要在什么时候建完”。菏泽市住房和城乡建设局工作人员表示，住建部门只能约束盖什么东西、在哪盖、盖成什么样，但是什么时候盖没法管。

对此，省自然资源厅厅长李琥表示，实施规划以后，在建设过程中是部门联动，一起验收。如果规划却没有建设，应不予规划验收。自然资源部门要严格审核，严格把关，出现违反规划的问题应不给予规划核实。

省住建厅厅长王玉志表示，根据规定，配套幼儿园要求同步规划设计、同步建设施工、同步竣工验收、同步交付使用。因此，在住建部门最后验收的时候，如果没有建设幼儿园，就不能发竣工验收备案，房子就不能交付使用。另外，在资质管理方面，如果开发商不交付管理意见书，住建部门会对开发商进行限制或降级，记入诚信记录。王玉志表示，短片中反映的问题，“说明我们在工作中没有按照规定去做，如果是开发商的问题就要查处开发商”。

小区配建幼儿园变商铺

小区配套幼儿园建而不交、挪作他用加剧入园难。菏泽市经济开发区中央公馆小区三期北门附近，有1栋3层建筑，浅黄色外墙，用多种颜色进行了装饰，透过院子围栏，接着看到一些窗户还贴着报纸。居民们说，这里是一所闲置的幼儿园。

已经建好的幼儿园为何不用？菏泽市经济开发区教育局工作人员表示他们也没有办法，因为没有执法权。烟台市莱山区的中铁逸都小区，2013年交房，根据规划要求设立了小区配套幼儿园，可是至今6年过去了，小区幼儿园仍然没有投入使用。同样是在烟台莱山区的黄海明珠山庄小区，小区2014年建成，配建的幼儿园却已经被挪作他用，成了上下两层的商铺。莱山区住建局工作人员说，“我们只是负责建设，谁让你们来找我们的”。

对于这个问题，省住建厅厅长王玉志表示，针对这个问题，住建部门有义务去协调解决。他同时指出，很多地方在建设过程中没有约定，可能出现扯皮现象，“现在没有约定的占的比例比较大，所以移交起来有些难度。”

省教育厅厅长邓云峰表示，解决这个问题需要市级、县级政府部门，“联合办公、联合行动，由政府领导牵头，我们联动，没有规划的规划，没有建成的建成，赶紧移交使用”。他说，教育部门不能当旁观者，要主动协调，多行动，多沟通，主动作为。

关注

全省幼儿园缺口达3600多所

幼儿入园难，难在哪儿？贵，又贵在哪儿？对此，省教育厅厅长邓云峰表示，学前教育依然是教育系统的一块短板，解决问题需要一个长期的过程。

举例来说，从山东省2016年、2017年、2018年连续三年的出生人数来看，2016年是177万，2017年是175万，2018年去年是133万，而在2015年之前，平均每年出生人数一般都110万到120万左右，所以这个数量增加很大。这三年加起来增加到485万婴幼儿，这给学前教育带来了巨大压力。

目前山东的学前教育学位，共有14万个班级，一个班按照30人算的话，目前学前教育的学位缺口大约是65万个学位，需要建立3600多所幼儿园。这也是目前入园难的一个最为主要的原因。

此外，随着城镇化速度加快，两孩政策放开，每年有100万农业转移人口要进城，也带来了很大的挑战。

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