滨州经济转型升级重点项目挑大梁

本报记者 李伟伟  本报通讯员 刘爱军

2015年,经济全球遇冷的情形下，滨州市企业却表现惊人，山东魏桥创业集团实现主营业务收入3385亿元，增长21%。该企业董事长张士平当选“2015十大经济年度人物”。西王特钢实现税收7856万元，增长255.7%。香驰粮油营业收入增长了82.6%。鑫岳化工税收2014年实现1649万元，2015年实现1.63亿元，增幅高达887.6%。京博集团直接原油进口权已通过审批，税收增幅达59.2%。

大型骨干企业逆势而为，是2015年滨州经济发展的一大亮点，也正是滨州经济发展最大的底气。

面对复杂的国内外经济环境，滨州市坚持稳中求进的工作总基调，创新宏观调控方式，持之以恒地抓重点项目建设，一批重点项目正成为经济持续增长、结构优化的“发动机”。

重点项目带动经济增长，既有“面子”又有“里子”

一直以来，市发改委关注和支持大项目建设和大企业发展，立足于“两区一圈”的区位优势、资源禀赋，紧紧抓住京津冀产业转移和“一带一路”带来的机遇，突出高效生态经济和蓝色经济特点，谋划和储备、建设了一批经济效益好、带动作用强，对加快转方式、调结构有重大引领和示范作用的重大项目。

几年来，他们先后为魏桥集团争取到省重点项目4个，安排市重点项目14个，项目总投资383亿元，使企业持续享受省市县三级土地政策优惠。滨化集团、京博集团、西王集团等连续多年都有重大项目入选省市重点项目。企业通过列入省重点项目，不断做大做强，知名度、影响力大幅提高。

2015年，是滨州市争取省重点项目最好的一年。8个省重点项目总投资76.8亿元，项目数和投资数较上一年分别增长14.29%、6.76%。同时，市发改委还筛选了总投资1238.8亿元的100个项目作为市重点项目和重大前期项目，项目数和投资数较上一年分别增长35.14%、106%。

这些项目年度总投资占全市固定资产投资额的16%，重点投向了能源交通、服务业、节能环保、新兴产业、工业转型升级、农林水利、社会民生、泰山学者及蓝色领军人才项目等领域。

这些大项目、好项目成为引领滨州市经济转型升级的关键。如邹平创新金属科技80万吨轻质高强铝合金材料改扩建项目及10万吨轨道交通轻量化合金材料项目，投产后可实现销售收入150多亿元。滨州经济技术开发区北汽海纳川铸造中心项目总投资138亿元，全部建成后将作为北汽集团的汽车轻量化生产和研发基地。阳信县汇宏新材料计划总投资80亿元，一期已经投产，二期正在进行设备调试，全部达产后可实现利税10亿元……

市发改委通过争取更多的基础设施项目列入省重点机遇，大力支持了重大基础设施建设，使滨州市支撑保障能力不断增强。滨州港、滨博高速、黄河公铁大桥等项目先后列入省重点项目。滨州港通过列入省重点项目，为项目减免了海域使用费，并为取得项目贷款提供了重要支撑条件。

资金、土地等要素保障，既“全面”又“细致”

项目建设，资金是关键。去年，市发改委深入组织“金融对接重点项目县区行”活动，举办了全市重点建设项目推进及政银企恳谈会，推动驻滨金融机构与项目建设单位签订合同金额93.1亿元，达成意向协议261.9亿元，为项目找资金、为资金找项目，多渠道增加社会资金供应，促进全市投资稳定增长。

没有土地指标，项目无法落地。去年，市发改委联合国土部门落实土地政策，积极破解土地瓶颈问题。（下转第二版）（上接第一版）他们深入开展了落实土地调研活动，为急需建设用地、没有土地无法正常开工建设的项目落实土地政策，预拨部分土地指标，保证项目的正常建设。2015年7月份，市国土局、市发改委联合下发文件，将重点项目用地指标下达，滨州市100个重点建设项目共获得省、市专项农用地土地指标1790.36亩。

此外，为全力抓好5000万元以上项目、中央预算内投资项目等8类项目的跟踪调度工作，他们时刻关注政策变化，及时掌握项目进展、跟踪推进项目进程。实行“一月一专题”专项稽察和黑名单制度，对9大领域253个项目进行了全面稽察。

重点项目建设就像春种秋收，从了解土壤成分到调整种植结构，从播撒种子到改善墒情，从消除病虫害到颗粒归仓……环环相扣，年复一年，需要思想上未雨绸缪，更需理念上精耕细作。滨州市重点项目建设工作全面、细致，得到了上级部门的认可。

一批大项目的效益开始显现，有“速度”更有“质量”

截至去年底，8个省重点项目全部开工，完成投资37.8亿元，占年度计划的110%；73个市重点项目（不包括重大前期项目）完成投资269.5亿元，占年度计划的105%。

一批兼顾“质量”与“速度”，有利于优化产业结构的大项目陆续投产或建成；一批事关长远、带动力强的重大项目，成为撬动稳增长、调结构、增后劲的有力杠杆；科技含量高、推动转型升级、辐射带动力强的大项目越来越多；民生项目也成为稳增长的推进器。这些项目的效益开始逐渐显现，并且带动了滨州市产业链条的增粗拉长。

在这些重点项目引领下，滨州市不断拉长产业链条，成功培植壮大了一批产业集群，提高了区域经济竞争力，推动了新型工业化进程。如，滨州市铝产业在魏桥创业集团的带动下，已形成国内产能最大、行业聚集度最高、产业链条最完整的铝工业循环经济产业集群。未来五年，滨州市将打造5000亿级铝产业集群和全国铝产业新型示范基地。齐星航空铝材、创新集团年产12万吨高精度铝板带材及年产10万吨轨道交通轻量化合金材料、三星轻量化合金材料等一大批项目在列入省市重点项目之后，加大了产业群内彼此间的关联力度，构成了企业持续的创新能力，促进了产业升级的加快。

这些企业的品牌和市场信任在重点项目推进过程中加速建立，为招商引资提供了有利条件。仅围绕铝产业链上下游延伸，滨州市就引进了两家世界500强企业。总投资138亿元的滨州汽车零部件生产基地项目落户滨州经济技术开发区，盟威戴森汽车轮毂制造有限公司年产500万只高端铝合金汽车轮毂生产线项目陆续建成投产。

滨州市各重点项目单位以列入省重点项目为契机，不断拓宽思路，围绕高新技术抓产业化项目，依托科技成果做转化项目，加大科研投入，加快转调创步伐，重点项目呈现出了科技含量高、技术先进、替代作用强等特点。

开泰集团就是重点项目中注重科技引领的典范。他们研发的抛丸机控制系统的智能化与远程实时监控系统，可通过对设备的全生命周期跟踪运行，提供快捷、准确、高效的抛喷丸装备的运行与维护解决方案。2015年，开泰海外公司实现销售收入4700万欧元，其中开泰产品所占比重达到30％。

供给侧结构性改革，有“需求”更有“供给”

滨州正处于“两区两圈”发展关键期，爬坡过坎，追赶超越要有一定速度，但这个速度必须是有质量、有效益。2016年是“十三五”开局之年，能否如期完成“十三五”的各项任务目标，五年看头年，头年是关键。滨州经济增长的动力在哪里？空间还有多大？

外需不稳、消费热点不足，投资仍将成为滨州市推动经济平稳较快发展的主要措施之一。经济下行压力加大，表面上是有效需求不足，实际上是有效供给不足。就滨州而言，初级产品多、占比大、链条短、质量效益不高等问题，表面看是产业层次低或不合理问题，说到底也是不适应市场需求，更进一步说就是创新不足。

市委书记、市人大常委会主任张光峰在全市经济工作会议上指出，“现阶段讲投入，必须彻底转变既往思维惯性、投入模式，以效益和质量为目标，与需求侧相对接，在抓大项目、上好项目上聚焦，在提高投资有效性、精准性上发力。”

大项目、好项目的筛选和培育就像下围棋，讲究既要谋势又要做活“眼”，即做活经济稳定增长和推进结构调整这两只“眼”，通过提高增长的含金量，实现稳中求进。

“‘十三五\’开局之年，我们将围绕‘创新、协调、绿色、开放、共享\’五大发展理念，以全面创新为引领，加快供给侧结构性改革，以效益和质量为目标，往谋大项目、上好项目上聚焦，在提高投资有效性、精准性上发力，为可持续发展打下基础。”市发改委主任吕德章说。

今年，围绕打造世界铝合金产业基地、纺织家纺国家创新产业基地、国家重点粮油加工基地、油盐化工基地、优质农产品生产基地、北部沿海经济崛起带等重点战略、产业、区域定位，市发改委将建立重大项目滚动发展的良性机制，超前谋划、储备一批事关经济社会发展全局、有利于产业转型升级的好项目大项目。

根据供给侧结构性改革去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的“五大重点任务”部署，市发改委将力求把政府“有所为有所不为”的结构性导向与“让市场充分起作用”的配置机制有效结合，在重点项目的选择和储备上，力求激活存量修复现有增长动力，主动减量坚决化解过剩产能，引导增量培育新的增长动能。

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