倾情倾力筑富路　通路通车通民心

信阳镇小牛村的村级公路笔直宽敞。柳堡镇王干村村民在刚修的村路上散步。信阳镇李楼村的护路工在养护村级公路。□蒋惠庆杜承燕

如今漫步无棣城乡,1657.6公里纵横交错、平坦笔直的乡村公路将571个行政村无缝隙全线连通,给广大农民群众带来便利实惠的同时,也为无棣经济社会发展筑牢了交通根基。

近年来,无棣县农村公路的快速发展大大改善了该县农村发展环境和农民生活条件,但与统筹城乡的要求相比,乡村公路仍面临着网化程度不高,断头路、瓶颈路分布面广的现状,农村道路严重滞后于经济发展的需求。为此,2013年,无棣县委、县政府积极谋措,以43万人民群众的切身利益为出发点,踏上了新一轮建设乡村公路的征程。

群众的需求就是动力

“要想富,先修路”,这句俗语折射出多少年来中国农民的心愿。早在20年前,无棣县就实施了农村道路村村通工程,但是随着年代的久远,公路老化,路面破损严重,给群众的出行带来了严重不便,甚至有个别村庄从建国以来就没有通上过柏油路……为改变全县农村公路这一“通而不畅”的现状,无棣县县委、县政府坚持把交通发展放在重要的战略地位,坚持“高起点规划、高标准建设”的原则,积极向上争取“网化工程示范县”工作。2013年6月份,无棣县通过严格评审被省政府确定为农村公路“网化工程示范县”。从那时起,全县农村公路网化建设的大幕徐徐拉开。

工程确定后,县委、县政府立即成立了由时任县长的丁海堂任组长,副县长周波任副组长的村级公路“网化”工程建设领导小组,对农村公路建设及项目实行统一领导。制订了《无棣县村级公路网化工程建设管理实施方案》,力争全县修建农村公路434公里。通过村级公路网化工程一是解决村级“断头路”问题,实现主要街道与临近公路的连接通达；二是改善和实现村与村之间的必要通达；三是每个行政村建设1—2条主要街道,改善农村生产生活环境。

全县11个镇、街道办分别成立了村级公路“网化”工程管理小组,建立了县、镇、村三级领导管理机构,形成了层层有人抓、级级有人管的良好局面。从基层到机关,从村庄到镇办,全县上下迅速掀起了宣传发动农村公路“网化”工程建设的浓厚氛围。

每一步扎实有序推进

2013年7月23日,全县村级公路网化工程建设工作会议召开,县长丁海堂在会上提出明确要求,各镇办、各单位要提高认识,进一步增强做好村级公路网化工作的责任感和紧迫感,认真实施,将村级公路网化工程打造成“民心工程”。

9月25日,无棣县村级公路网化工程战役正式打响。

随着网化工程的全面启动,县网化指挥部为了保证工程进度和质量,对工程情况三天一调度,一周一通报,并从任务、资金、质量、安全和廉政等方面,明确考核指标和奖惩措施,对经济条件好、群众积极性高的镇办优先安排计划,对进度快、质量高的工程给予适当奖励。在项目安排上,把任务指标分解到镇办,落实到路段,不得随意调整；在计划执行上,统筹兼顾各村断头路的衔接和村内道路与国省道的连接；在进度管理上,倒排工期,落实责任,保证计划严格实施。各镇办实行一条路一套班子、一个指挥部、一名责任人的工作机制,精心运作,科学施工,形成了县、镇、村三级联动、齐抓共建的修路格局。

农村公路“网化”工程是一项民心工程、德政工程,而质量是工程的生命,为此,该县网化建设指挥部始终以“精心施工、质量第一”为方针,严格控制工程质量。在工程实施中,该县主要做到了“五个严格”,即严格计划管理、严格建设程序、严格项目管理、严格养护管理、严格考核奖惩,将每一个环节做实做细,确保质量。

齐心协力众人拾柴火焰高

该县按照“向上争取一块、县财政投一块、乡镇出一块、村自筹一块、社会募集一块”的总体思路,多渠道筹集工程建设资金,全力破解资金瓶颈,确保工程建设顺利推进。“无棣县版图面积大,村庄坐落分散,由此带来农村公路里程长、建设投资大的困难,也增加了施工难度。”无棣县交通运输局局长李强向记者介绍。

在“网化”工程建设过程中,县委、县政府在组织领导、资金筹措等方面给予了全力支持,建立了县级领导干部定点联系、部门单位全力帮扶的工作机制。强化督导,抓促进、抓落实,努力形成以镇街为主体、各部门协调推进的工作格局。在农村道路建设资金筹措中,村民除按照一事一议出资出工外,许多经济大户、在外乡贤和普通群众慷慨解囊,踊跃捐款,有效化解了农村道路硬化的资金困难。

2013年,信阳镇城角村积极响应全县农村环境综合整治工作,村委会不等不靠积极发动村民乡贤主动参与工程建设,筹得资金83万元,修建全村道路2.2公里。2014年又筹得10万元对街巷进行硬化,城角村实现了翻天覆地的变化；碣石山镇卢家村环境综合整治捐款现场,3岁的小晴晴和奶奶把500元钱投入捐款箱。卢家村是碣石山镇最小的行政村之一,全村仅有50多户、240多口人,但是在农村环境综合整治工作中,这个小村的群众迸发出高涨的参与热情,仅仅一个小时就踊跃捐款81600元,人均捐款300余元。

山东利德金融电子器具有限公司总经理高宝春是海丰街道城西高村人,先后投入资金40余万元,硬化通村道2公里,硬化街巷2.6公里,有力地推动了村容村貌的改善；佘家镇郭官村村委会主任、无棣润泰矿粉有限公司总经理王雪峰,针对村庄面积大、整治任务重、资金缺乏等实际,先后投入整治资金50余万元,修建道路4.4公里,衬砌边沟2公里,使郭官村成为三官连片整治的样板村,整洁、宽阔的村级公路网络将村庄和外界有效地贯通起来,群众的致富路更加宽阔了。

百姓得到更多实惠

5月24日,对于碣石山镇坡竞村201名村民来说是个特殊的日子,村民们敲锣打鼓、笑逐颜开。“我们村的道路修好了,再也不用担心雨天出不去村了,感谢党的好政策,多亏了县交通运输局!”60多岁的张大娘高兴地说。至此,坡竞村“三纵两横”村路全部竣工通车,结束了村内无公路的历史。

如今,无棣县棣丰街道小吴村的134名群众也走上了宽敞平坦的混凝土路面。6月4日,他们彻底告别了从建村以来未进行道路硬化的历史。“以前,碰上下雨阴天,车都不敢开到家里来,生怕困在家里出不去,这下好了,再也不用为这事发愁了。”村民吴长安说,他和妻子常年在205国道旁边的一家民营企业务工,为了方便,购置了一部小轿车,但是没想到麻烦也跟着来了,天气好还能勉强开到家门口,就是怕雨天,到那时人进来是很困难的,只能将车放在村北面的西袁村,或者离村比较近的阳信县北朱村的亲戚家中。

据介绍,小吴村位于无棣、阳信、沾化三县交界地带,只有40多户130多口人。由于村子的地理位置比较特殊,加之多年来村集体经济薄弱,硬化村内道路只能是梦想,“晴天一身土,雨天一身泥”是小吴村的真实写照。“特别是孩子上学特别困难,要送到离村7、8里路远的韩家小学,赶上下雨,就需要人拉肩扛,把电动车先弄到2里地之外的西袁村或者小郭家村,我的孩子上学就是这样慢慢熬过来的。”吴炳亮说,“自从有了校车,孩子不用受罪了。”

2014年5月1日,信阳镇于家村公路正式通车。多年来,“修路、增收、致富”一直是该村“两委”班子努力的目标。

今年,借助全县村级公路“网化”工程建设这一良机,完成村内道路硬化7500平方米,有效改善了交通环境、提升了村庄品味、方便了生产生活。

自“网化”工程开展以来,西小王镇充分利用政策,全镇共有31个村庄新修村内公路46.6公里,全镇85%的村内道路实现了硬化升级,结束了“晴天一身土,雨天一身泥”的历史,得到了人民群众的高度好评。

农村公路网化工程是无棣县农村公路建设史上一次难得的历史机遇。全县农村公路呈现出前所未有的建设高潮,在“网化”工程这一惠及民生政策下,全县的村级公路得到进一步修建、改造,累计完成投资2.1亿元,截至2015年6月30日,全县共完成农村公路建设434公里。11个镇办571个村庄全部贯通油路,从根本上实现了农村公路由“村村通”向“村村连”转变,由“村村通”向“网络化、村内通”延伸,全县村级公路形成网状化,农村公路的通达深度和广度进一步得到提升,老百姓实实在在的得到了实惠,四通八达的交通网络极大改善了人民群众的交通环境,有力地推动了全县经济的蓬勃发展。

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