“黑校车”缘何屡禁不止

□陈德泽

2012年4月5日国务院公布的《校车安全管理条例》,使校车管理工作步入法制轨道,意味着我国已建立起具有法律约束力的切实可行的校车安全管理制度,为孩子们上下学乘车画出了“安全线”。真正落到实处,却需要一个漫长的过程,在这个过程中,不能“一刀切”,管理需要疏堵并重。

目前校车现状不容乐观。依据《校车安全管理条例》,“接送小学生的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生专用校车”、“禁止使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务”。然而,达到标准的校车数量、驾驶人,却远远满足不了乘车学生数量的要求。分析现实情况,实际接送学生车辆基本有四种形式:第一种是正规校车；第二是学校自备；第三种是社会车辆；第四种是家长接送。

以阳信县为例,今年小学、初中在校学生共有44000余人,正规校车52辆,接送学生4700余人；家长接送约17000余人,除去一部分初中学生和一小部分小学高年级学生自己骑车,还有接近20%的学生上放学很容易被“黑校车”诱惑。第一种正规校车虽然比较安全,但投入大,目前还属于市场运作,需要学生拿一部分费用,这种校车数量不多。第二种学校自备校车目前也很少。第四种,电动车、自行车较多,存在一定的安全隐患。于是,第三种社会车辆接送学生的出现也就顺应了家长们的需求。这种车正是“黑校车”。即便在交警部门严查时,为了能让孩子方便上学,一些家长仍然会选择“黑校车”。这也是“黑校车”屡禁不止的原因。

在中小学学生安全问题上,不应“整齐划一”,要堵疏结合。像滨州市正在试点的“爱拼畅行”,允许学生“拼车”；在车辆和驾驶人达到公安部门审核标准、签订不超员等违法行为责任状的情况下,允许一部分面包车摘掉“黑校车”帽子,悬挂校车标志上路接送学生,以解学生上放学困局。

当然,仍然要建立好以政府部门为主体,相关部门积极配合,学校、家庭、社会共同参与的安全防控体系,加强相关职能部门之间的协调配合,形成齐抓共管的态势,为这些车辆的车主和驾驶人戴牢“紧箍”,为学生上放学编织好“安全网”。

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