全面开启体制机制改革 北海经济开发区80%“兵力”推向“火线”

滨州日报/滨州网讯（记者邱芹通讯员王青王树成报道）12月23日下午，北海经济开发区体制机制改革动员会议召开，对改革的相关工作作出明确部署，正式启动全员聘任工作。这次动员会议，干部职工“全体起立、全员竞聘”，80%“兵力”推向主责主业“火线”，进一步“瘦身强体、聚焦主业”。

据悉，在这次开发区体制机制改革中，北海经济开发区既借鉴其他开发区的经验做法，又结合实际突出北海特色，充分发挥先行先试政策优势，立足“经济发展高地、改革开发前沿、双招双引火线、培养干部摇篮”定位，全面启动以“管委会+公司”模式的体制机制改革工作，以“大部制、聘任制、绩效制”瘦体强身、激发活力，以“市场化、园区化、集约化”聚焦主业、聚力发展，再造体制机制新优势，激发创新发展新活力，形成加快发展新动力，通过构建“七大体系”，以“七个强化”催生高质量发展的强大内生动力。

构建扁平化的整体架构体系，强化主责主业

推行党工委领导下的“管委会+公司制”模式，强化市场，瘦身强体。在“瘦身”上，推动三个方面改革。一是机构及人员大幅压减。工委管委内设机构由25个压减到6个，岗位由350人左右减少到80人，部门减少76%，人员减少80%。二是乡镇及社会事务职能剥离。马山子镇及社会事务划转到无棣县，专门形成了剥离社会事务职能目录。三是管理层级的减少。构建“管委会—工作机构（公司）—岗位”扁平化的管理模式，实现“小机构、大协调、大服务、大市场”，提高行政服务效率。

“瘦”不是目的，关键是“强”。围绕强体，北海着力推动五个方面的改革。一是全员聘任制。打破身份限制，坚持优中选优，通过竞聘、选聘等多种方式，真正选出想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的干部。二是市级经济管理权限的下放。建立权责清单，将与发展经济无关的职能进行剥离的同时，赋予北海市级经济管理权限，更好聚焦主责主业。三是确定高端铝、高端化工、现代海洋3个主导产业和高端装备制造1个特色产业。四是组建北海国有资产管理运营公司、北海开发建设集团、北海科技孵化器有限公司3个国有公司平台，实现市场化运作。五是成立高端铝园区公司、高端化工园区公司、现代海洋园区公司、高端装备制造园区公司，主攻“双招双引”。

构建市场化的开发运营体系，强化市场主体

打造高质量发展的一流开发区，国有公司将起到至关重要的作用。北海经济开发区按照融资运营、开发建设、科创投资等不同功能定位，组建北海国有资产管理运营公司、北海开发建设集团、北海科技孵化器三个国有平台公司。滨州北海国有资产运营管理有限公司，承担融资运营功能，实现经营及内生增长的可持续性。滨州北海开发建设集团有限公司，承担开发运营及综合服务职能，打造自主经营、多元融资、开发管理、科学运营的良性循环国有实体公司。滨州北海科技孵化器有限公司，突出科技企业投资、科技园区建设运营、科技金融运作，为入驻企业搭建金融、建设、物业管理及项目招商等多元化的服务平台。

构建园区化的现代产业体系，强化转型升级

坚持“企业园区化、产业集群化、运营市场化”，以价值链为核心，重塑产业链、供应链、人才链、政策链，做好延链补链增链强链，实现产业的集群化发展。结合北海既有优势和产业基础，分别组建专业化园区公司，打造全产业链、全生命周期的产业培育体系，形成契合北海产业定位，体现企业功能和错位发展的园区公司新布局。对公司的考核上，将产业规划、招商引资，完成管委会下达的招商引资任务及引进项目数、项目开工数、项目竣工数、到位资金数等作为关键指标，打造定位准确、规划清晰、特色突出、服务一流的专业化公司。（下转第三版）

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