滨城整合社区慈善资源形成多元化救助新格局 滨州日报/滨州网记者郭刚通讯员郝亚男李鸿雁

近年来，滨城区通过在社区基层设立72个“慈善互助工作站”，探索形成了以多元化服务方式满足困难群众多元化诉求的新格局，让“善”的火种被引燃，“爱”的力量被聚集。

据滨城区民政局社会救助综合服务中心负责人介绍，在社区基层设立“慈善互助工作站”是为了适应居民需求发展的新形势，有效化解原有政府救助形式单一，难以充分满足困难群众除了物质、资金以外的帮扶需求。虽然当前生存型贫困已大大缓解，但仍存在较多的生活型贫困和发展型贫困问题，政府救助范围和保障体系仍以资金补贴发放的单一救助形式为主。社会救助对象诉求除了基本的物质帮扶以外，其他多元化、个性化需求往往难以通过统一的救助方式得到满足。

通过需求问卷调查表明，困难居民的主要需求聚焦在困难资金救助、居家环境改造、个人卫生服务、心理疏导介入、小区配套设施改造和社区服务提升等几大方面。但是，以原有政府服务体系、社区工作人员的数量和服务水平来看，满足居民的多元化需求并非易事。

滨城区政府和民政部门坚持问题导向，从如何提升社会救助的目标和水平，扩大社会救助的规模入手，以更加积极的社会救助措施缓解复杂的贫困问题，将社会救助机制如何发挥更大作用，作为重大研究和实践课题。

滨城区以春晓社区为试点，探索构建了“社区慈善+”工作模式，通过政府主导、社区搭台、社会参与、专业服务，实现参与主体多元化、受助群体多元化、服务方式多元化，积极构建共建共享共治的全民慈善新格局。

在72个城市社区设立“慈善互助工作站”，依托滨城区慈善总会提供募捐服务，以工作站为平台，开展社区款物募集、社工专业化服务、志愿帮扶等工作，构建起了“社区+慈善+社工+义工+N”服务体系。

服务体系多方连着困难群众的需求，多方连着社会资源的整合服务，以居民需求为导向，以困难群体差异化帮扶诉求为出发点精准发力，逐步探索出“四个一”困难帮扶工作法，即困难居民“围绕一个诉求，组建一支队伍，依托一张家境调查表，打造一个专属服务项目”，真正做到小事不出小区，大事不出社区，推动社区慈善爱心帮扶工作由精微精准化迈向精细精致化，努力将社区慈善互助工作站打造成为社区居民的“慈善之家”。

“‘慈善之家’有载体、有空间、有队伍、有资金，是一个完整的社区慈善体系，一个慈善捐赠的闭环，一个聚善的同心圆。”滨城区民政局社会救助综合服务中心主任郝亚男如是总结。

滨城区坚持在出台政策、制定办法、税收优惠、运行程序等方面不断创新，政府主导做好社区“慈善互助工作站”建设推广工作。

以区慈善总会的公开募捐资质为依托，将权限下放到社区，设立社区募捐点，专项用于本社区，及时发放到困难群众手中。滨城区慈善总会为捐赠人提供捐赠收据，支持税前抵扣，每年度组织慈善先进评选表彰活动，大力宣传慈善典型，让爱心企业通过慈善公益事业，获得社会认同感，树立优秀典范，强化带头模范作用，进一步促进慈善事业不断发展。

为了确保社区慈善工作站工作开展的专业化和救助服务的精准化，2020年至2021年，滨城区慈善总会联合民政、乡镇（街道）、社区，连续两年开展公益创投活动，投入100余万元，购买了6家社工机构、1家残疾人康复机构、1家专科医院的服务，积极引导志愿组织进入社区服务，打造专业水平的社区服务队伍。目前，星火义工、萤光义工、白鹭公益等志愿服务组织已全部在社区慈善工作站落脚，开展各类志愿服务60余类，带动2万余名居民参与志愿活动。

“我们将不断设计出更多简单易操作的公益参与方式，发动更多社区爱心家庭、企业、社会组织积极参与。”滨城区民政局局长曲云珠表示，“将进一步加强对社区慈善文化的培育和引导，充分发挥社区慈善帮困扶弱、盘活资源、激发潜能的作用，在全区营造一种浓郁的人文关怀氛围，努力建设一座‘疾病相扶、困难相助、出入为友’的温暖之城、爱心之城、文明之城。”

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