上海大都汇商圈缘何成为城市管理“标杆” 滨州日报/滨州网记者李诚通讯员宋娟夏玉忠

上海大都汇位于滨州市区黄河七路以南、渤海九路以东，总面积5.3万平方米，共有14栋居民楼、725户、2516人，沿街商户196家，从商人员500余人。上海大都汇北邻市人民医院，属典型开放式商住混合型商圈，是全国文明城市创建和国家卫生城市复审的必查点之一，也是滨城区彭李街道于家社区的整治难点。

近期，在彭李街道的统一安排下，于家社区党总支书记郭志鹏带领社区、村级网格一班人，抓整治、促提升、保常态，实现了商圈环境秩序全面提升。日前，该商圈代表彭李街道迎接滨城区现场观摩，夺得了滨城区城区组第一名的好成绩。

“整治环境+硬件提升”全力攻克难点堵点

“该商圈基础设施薄弱、商住庞杂、流动人口多、管理难度大，一直是迎接国家卫生城市复审工作的难点。”郭志鹏说。知难而进。针对上海大都会的实际情况，郭志鹏召集社区、村级网格、物业公司等，多次开会研究，进一步统一思想，制订整改方案，按照先易后难、先急后缓的原则，着力抓好商圈环境改造提升。

首先是整治环境。郭志鹏组织社区工作人员、村级网格全体干部、物业企业全体人员一起上阵，联合城管执法部门，带动社会志愿者参与，先后进行了4次较大型的环境综合整治，清除商圈垃圾死角，清理“牛皮癣”，清理乱摆乱放，让商圈环境焕然一新。

其次是硬件提升。郭志鹏协调物业公司，累计投资20余万元，对进出商圈的6个出入口安装门禁6套、隔离桩150余个；结合雨污分流工程，更换下水道井盖、雨水篦子等40个；维修更换楼道照明设施60套；修补路面700多平方米，划设停车位90余个。现在，商圈内车辆出入停放有序，环境面貌得到极大提升。

“换位思考+和谐关系”换来群众自觉助力

“要想赢得群众支持，就要走好群众路线，和商户打成一片。”这是郭志鹏在推进全国文明城市创建和迎接国家卫生城市复审工作中经常挂在嘴边的一句话。

商圈物业保安老杨个性较强，不容易沟通接近。郭志鹏换位思考，尝试接近他，跟他聊天，并经常帮他拖垃圾桶，看到社区书记不怕脏不怕累，还帮自己干活，老杨改变了对郭志鹏的看法，一来二去俩人成了朋友。“一天晚上11点多，我到上海大都会加班，老杨看到我后，不顾劳累，领着我到各处巡查，让我心里非常感动。”郭志鹏说，“只要有了换位意识，交流就会变得顺畅。”

迎接国家卫生城市复审工作开展以来，郭志鹏经常带领社区工作人员和村级网格的党员干部来商圈，除了为商户张贴门前“五包”责任牌、排查创城中存在的问题外，更多的是与商户聊天，宣传相关知识，帮助商户清理门前乱摆乱放，了解商户的经营情况和诉求愿望。一回生、两回熟，轻松的交流远比生硬的说教有效果，经过长时间沟通，社区工作人员、村级网格员们都与商户熟络起来，感情也日渐加深。看到工作人员这么认真和辛苦地工作，商户们也都自觉承担门前“五包”责任，不好意思再去做不文明的事情。

“现在到商圈走上一遭，商户们会主动热情地和我们打招呼，还一个劲让我们到店内喝茶。人熟是一宝，和商户之间的关系好了，整个商圈管理起来就更容易了。而且经过长时间宣传，商户、居户的创城意识增强了，整个商圈的创城氛围更浓了。”郭志鹏说。

“划片包干+集中整治”形成长效管理机制

“现在，商圈环境秩序好了，但如何抓好成果巩固和长效保持，成为了我们面临的突出问题。”郭志鹏说。对此，于家社区召开专题会议，研究常态长效保持整治成果的具体意见，形成了一系列工作机制。

首先，通过集思广益，形成了“划片包干、责任到人”的工作机制。就是突出物业主体，对物业管理人员实行责任区划分，把责任落实到人，并建立奖励激励机制，对工作劲头足、成效好的员工予以奖励，形成比赶超的浓厚氛围。

其次，建立“一名班子成员包保、一名社区书记负责、一名网格人员盯靠、一名执法队员值守”的长效管理机制，由社区、村级网格、物业、商户代表共同参与，不定期组织开展商圈整治集中行动，推动优化环境秩序，促进“八小行业”规范经营，同时增强商户参与意识，形成全民参与、上下互动、多方共治的良好格局，实现商圈的常态化、规范化、高效化管理。

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