滨州市粮食和物资储备局：推进构建粮食收购贷款信用保证基金市场化收购模式

滨州日报/滨州网记者李伟伟通讯员刘贵倩

9月1日，在滨州市黄河三角洲粮食批发市场有限公司收粮点，一辆辆满载粮食的车辆排队进门、登记。随着扦样杆一次次落下，多点选取的小麦样本有序送至化验室。滨州市粮食收购贷款政府信用保证基金建立以来，截至今年8月底，全市累计收购小麦65.24万吨，总体效益达6.85亿元，其中带动农民增收1.96亿元，企业增效4.89亿元，实现了种粮农民得实惠、仓储企业提效益、加工企业强能力的多方共赢，扎扎实实地解决了农民卖粮、企业融资等方面所遇到的困难。

“今年小麦价格不错，1斤卖到1.4元。通过实行市场化收购政策，每斤能多卖0.1元多，1亩地能多收入一二百元，我今年种了100多亩地，可以多收入一两万元。”滨城区三河湖镇肖家村农户肖军告诉记者：“我们村和周边吉家村等几个村老百姓都反映，通过这个政策得到了实惠，大家的种粮积极性越来越高了。”

近年来，滨州市认真贯彻落实省委、省政府高质量发展要求，深入实施乡村振兴战略，立足粮食生产和加工转化大市资源优势，探索建立粮食收购贷款信用保证基金市场化收购模式，采取“政企合作、基金撬动、优粮直购、专仓储存、定向销售”方式，运用市场逻辑、资本力量，有效破解了粮食收购融资难、仓储资源不均衡、优质粮源难掌控等一系列痛点堵点，实现了种粮农民高价卖粮、仓储购销企业有钱收粮、加工企业有仓存粮的多方共赢，走出了一条保障粮食安全、做强优势产业、助力乡村振兴新路子。

粮食收购贷款信用保证基金市场化收购模式，由市粮食和物资储备局、市财政局、农发行滨州市分行三方联合共建：采用政府财政支持和企业自筹资金方式，在农发行滨州市分行设立基金专户，以政府信用撬动信贷规模，由该行按政策将基金放大10—15倍，专项用于定点仓储企业的粮食收购；仓储企业根据加工企业需求，采用“优粮优价”方式从农民手中收购优质粮源，收购后的粮食按品种分类存放专仓专用，向大型加工企业定向销售；加工企业以分期付款方式按需取粮，由加工企业负责粮食仓储管理、出入库以及银行利息等费用，仓储企业负责保证粮食质量、数量以及资金安全，以“购储加利益共同体”打造新型粮食收购模式。

“建立粮食收购贷款政府信用保证基金主要基于三个方面的原因：一是推动‘好粮卖好价’，增加农民种粮收益、提高种粮积极性，助力乡村振兴；二是解决部分仓储企业仓容闲置问题，提高仓储利用效率；三是利用政府信用使银行能够放心给企业贷款，并放大贷款数额，可以降低企业融资成本，解决企业融资难融资贵问题，从而助推粮食食品产业高质量发展。”市粮食和物资储备局党组成员、副局长颜廷友说。

这一创新服务解决了收购主体的后顾之忧。滨州市黄河三角洲粮食批发市场有限公司负责人张睿说：“因为自有资金有限，之前每年只能收购两三万吨，尤其到了年末，更没有资金进行市场化收购，不可能高于市场价，普通的商业贷款对于我们来说额度小、周期长，可以说是杯水车薪。粮食收购贷款政府信用保证基金模式为信用贷款，无需抵押担保，成本低、效率高、额度大，让我们有了充足的资金。同时，还有大型粮食加工企业作为定向销售方，这样就前后无忧，可以放心大胆收购了。”今年1—8月，全市市场化收购小麦24.2万吨，总体效益达到2.54亿元，其中带动农民增收0.73亿元，企业增效1.81亿元。

【专家点评】

市委党校（滨州行政学院）管理学教研室教师王茜：金融存在的意义是什么？就是为项目盘活资本。中国共产党领导下的金融事业则更进了一步，就是始终坚持“以人民为中心”的发展思想。粮食安全，是事关国计民生的大事。粮食收购贷款信用保证基金这项措施作为粮食市场化收储制度改革的重要配套支持政策，一方面能够帮助底子薄、有效抵押资产少的粮食企业“有钱收粮”，另一方面，又切切实实保障了种粮农民的利益。这就相当于打通了粮食流通市场的“任督二脉”，把整个粮食流通市场给搞活了。这正是“我为群众办实事”实践活动在基层的生动体现。随着这项政策的推进，也将通过产融结合推动滨州粮食产业高质量发展。

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