“数字滨州”建设比较优势及要素支撑浅析 王洪民

党的十九届五中全会对推进数字化发展、建设数字中国作出了系统谋划。立足“富强滨州”建设、“十四五”规划，推进数字化转型是实现滨州高质量发展的必由之路。按照国家和省数字建设的总体要求，坚持问题导向，充分分析滨州市比较优势，围绕数字化转型，进行了深入思考。

滨州市数字化转型的比较优势

从全国层面看，近年来我国数字经济贡献水平显著提升，数字经济增加值规模由2005年的2.6万亿元增加至2019年的35.8万亿元。2019年，产业数字化增加值达到28.8万亿元，占GDP比重提升至29.0%，数字产业化增加值达到7.1万亿元，占GDP比重为7.2%。根据中国信息通信研究院预测，到2025年我国数字经济规模将达到60万亿元左右，数字经济将成为经济高质量发展的新动能。从全省层面看，数字山东发展中提出，到2022年，山东省完成重要领域数字化转型，数字经济占GDP比重由35%提高到45%以上。顺应国家和省发展战略要求，当前及“十四五”时期，滨州市积聚起多方面的比较优势，为加快数字化转型奠定了良好基础。一是电力优势。随着滨州市部分电解铝产能迁出和钢铁产能退出，空闲出大量电能和能耗空间，依托魏桥电力资源优势，可为数据中心项目提供低廉的电力价格（比市场价格低0.3元左右），淘汰落后产能后，可承载建设数个达到1万个机柜规模数据中心的能耗空间。二是产业优势。滨州是名副其实的实业之城，铝产业、纺织业位居全球第一，五大千亿级产业集群主营业务收入突破万亿元。滨州高端装备制造、新一代信息技术、新能源新材料等新兴产业初具规模，氢能小镇、大数据小镇、医养联合体等新动能加快布局，这些条件为推动实体经济数字化转型，发展边缘计算等提供了巨大的市场空间。三是交通优势。“六高七铁九高速”纵横畅通，1小时到北京、3小时到上海、25分钟到济南的交通圈、生活圈即将形成。四是区位优势。黄河高质量发展、京津冀协同发展、环渤海发展等重大国家战略交汇叠加，机场港口立体联通、5G网络基础和工业互联网平台加速融通，滨州市面临开放式发展的优越条件。五是人才优势。当前，渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院、黄海科技研究院等新型研发机构，渤海科技大学、山东航空学院等“五院十校N基地”正在加快建设，“产学研金服用”的科创体系加快构建，创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，机构、基金、技术等各类创新要素聚集，产生放大溢出效应，“双型”城市建设将给滨州市带来重大人才汇聚、迸发机遇。

滨州市数字化转型的路径思路

推进滨州市数字化转型，需要围绕打造四大支撑条件进行超前布局谋划。

以新基建加快发展夯实数字化转型基础。按照国家新基建战略部署，除5G建设外，滨州市在大数据、云智算、人工智能三个方面都存在短板，新基建支撑能力明显不足，亟待强化。从全国看，未来五年5G产值由1500亿元增至4000亿元，大数据产值由1781亿元增至5683亿元，云智算由6670亿元增至17568亿元，人工智能由4840亿元增至33000亿元，具有巨大的市场空间，也是国家大力推进的基础产业。结合滨州市大量的能耗空间和电价优势，具备布局建设大数据存储中心的优越条件，应当优先规划发展。

以产业数字化带动数字经济发展。数字经济主要有两个方面，一是数字产业化，另一个是产业数字化，需要结合滨州市产业基础优势，分产业制定产业数字化配套政策及平台引入种类方式等，率先从高端化工、高端铝、生态纺织产业数字化入手，以产业数字化应用带动数据存储、超算布局建设，以产业数字化形成的应用市场空间，结合存储优势，培植发展数字产业化，打造数字经济生态体系，带动产业提质增效。

以数字政府、智慧城市建设支撑数字化转型。适应产业数字化转型的需要，必须相应推动政府建设的数字化转型，开展新型智慧城市建设。从兴业角度看，需要结合滨州市产业发展特点和趋势，列出可以引入的工业互联网门类，针对特色产业引入关联性强的产业互联网平台，加大培育滨州市优势产业数字平台和管理平台力度，并进行输出，打造平台经济，实现产业效益倍增。从优政层面打造“一网通办”，实现“掌上办”“秒批秒办”，打造企业码、市民码，构建社会数字信用体系。

以人才结构变革助推数字化转型。数字化转型离不开数字化人才的支持。目前滨州市人才结构以传统产业人才为主，数字化人才匮乏，存在“人才恐慌”现象。亟需在职教领域积极引入浪潮、华为、惠科、安恒、360等企业培训机构，有计划利用现有社会生源，加强数字化人才培训，力争每年社会化培训突破1万人。

滨州市数字化转型的要点分析

高度关注数字化转型的重点指标。在“十四五”期间针对滨州市经济社会发展数字化转型实际，应重点调度电子证照使用率、政务云平台应用水平、数据资源共享水平、公共信息资源社会开放水平、软件业务收入、企业上云规模、数字经济园区、电子商务、新一代信息技术产业就业人口占比、5G网络覆盖率等10个指标。

高标准建设新型智慧城市试点。把新型智慧城市建设作为数字化转型的重中之重，围绕6大类49项建设指标，统筹谋划重点项目，2023年之前，全市整体达到四星级建设水平，2025年之前市本级争创五星级新型智慧城市。

突出数字政府建设。加强政务云、网、数、端建设，扩容升级云计算中心，加强数据标准和数据规范建设，提升数据质量。重点推进交通服务、教育科技、医疗卫生、空间地理、公共安全等领域数据的社会化开放。

夯实数字基础设施。推进数据中心规模化发展，到2025年数据中心机柜规模不低于1.5万架，新建数据中心PUE值原则上不高于1.3，存量改造数据中心PUE值不高于1.4。力争国家金融、电信、电力等一体化大数据中心区域分中心落地滨州。大力发展云计算中心，积极争取布局集内容、网络、存储、计算为一体的省边缘计算资源池节点。大力推进5G和光网城市建设，到2023年5G基站达到7000个，到2025年重点区域覆盖率力争达到90%。大力发展工业互联网，积极争取工业互联网标识解析二级节点和互联网一级节点。（作者为滨州市大数据局党组书记、局长）

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