滨州市东街道在“三无小区”改造过程中探索“街道启动，党建引领，居民自管自治”模式 “三无小区”一个月里上演“梦想改造家”

滨州日报/滨州网通讯员 王明霞

《梦想改造家》是由东方卫视打造的一档家装改造节目，每期节目聚焦一户有住房难题的家庭，并委托设计师在有限时间里为其房屋进行“爱心改造”。在过去的一个月里，滨城区市东街道阳光彩城小区的居民们就像这档节目中发生的一样，自己居住的小区梦幻般地从没院墙，没大门，没物业，脏乱差，变成了有业委会，有花园，有党员带头搞环卫，还有休闲娱乐的小木屋。这是今年以来市东街道在“三无小区”改造过程中探索的“街道启动，党建引领，居民自管自治”模式的一个缩影。

街道助力——“三无小区”上演“梦想改造家”，原本想换房的住户留了下来

“手里再没钱，也得换房子！”这是市东街道阳光彩城小区居民刘女士一年前暗暗下定的决心。但最近，她撕掉了收集的卖房广告，停下了换房的脚步。因为，阳光彩城小区已经“大变样”——市东街道激发、调动小区党员力量，改造基础设施，建立业主委员会，党员带头搞环卫。短短一个月，就让这个多年来垃圾满地、私拉乱接的小区变得规整有序。小区变成了小花园，街道运来的小木屋成了小景观，成了最受孩子们欢迎的自习室、老年人休闲的游乐场。

但在这之前，这个小区却是一副惨淡的光景。小区有6栋楼168户人家，环境特别差——没院墙，没大门，没物业，没环卫，安全没保障……过冬就是过关，这里曾五年未供暖，暖气管道在试压时出问题，业主不得不自发挖开检查，发现问题多多：管道开缝，弯头有洞，阀门没有阀瓣。因而，有年冬天只有60来户在此坚持。

市东街道党工委书记苏晓军说：“‘以人民为中心’是所有工作的出发点和落脚点。目前，小区矛盾已经成了社会矛盾的突发点，高质量发展必须要体现到高品质生活上。”

自今年3月初小区改造工作至今，小区2处停车场建设完成，设置近100个停车位，安装完成小区电子门禁，实行人车分流，建设完成自行车、电动车棚，彻底解决了小区车辆乱停乱放、乱扯充电线等问题，小区内部4个功能房也已经建设完毕，涵盖物业服务、小区居民娱乐、健康疗养等多重功能，小区的居民大舞台已完成施工，届时将成为小区居民新时代文明实践活动开展的主要场所，垃圾分类治理回收服务中心也完成场地建设，从之前的脏乱差，到现在的功能齐全、环境宜人的新家园，整个小区可谓旧貌换新颜，翻天覆地的真改变，得到了小区广大群众的大力拥护支持。

党建引领——党旗插到“三无小区”，老党员成为重燃小区文明的火苗

“三无小区”就是“无物业管理单位、无主管部门、无人防物防技防”的小区。在市东，这样的“三无小区”有17个。这些小区表面问题看起来相似——居住环境差、居民文明动力弱、零物业和零收费成恶性循环。细究起来，却各有各的病根，有的开发商跑路、办不了房产证；有的物业服务能力差、居民拒缴物业费；有的小区过小，只有一栋楼，公共空间太小，雇不起物业；有的产权复杂、人群复杂，房子几乎全是流动人口租住……

经过深入调研、思考，市东街道认为，单纯出钱出力不现实，充分激发居民自身主动性才可能持久。关键得有人带头，有人示范，得靠本小区的党员！

“是党员就有觉悟！”让街道工作人员欣慰的是，这些老旧小区里的老党员有很多，而且很多都曾在原村庄、单位有过公职。第一次召开党员会议时，大家就热烈赞成这场“居住革命”。

老人们说：“早就想变变了，就是缺乏牵头的！经街道提醒，我们才发现，该带头的是我们这些党员！”于是，老党员成为民情调查员、矛盾调解员、文明带头员和监督员。他们发现，很多居民如今在城里养老、看孩子，有时间有手艺有感情，想帮大家做点事，想让自己居住的小区变成一个亲如一家的朋友圈。

在老党员、老教师等的带领下，很多群众开始主动为施工人员端茶送水送毛巾，主动成立业委会、物业办，公开聘请本小区有劳动能力但收入少的老人担任清洁工，解决了一些就业问题。同时，力邀有余力的居民当志愿者，做文化志愿服务、代管孩子自习，为邻居们修裤腿、修拉链……

文明赋能——激发文明自治内生动力，目标是开展打开围墙和“心墙”的“破墙行动”

眼下，居民自管、居民自治，就有了新气象，让百姓打心底里高兴。那么，其他小区是否可以照搬阳光彩城的路子？

市东街道党工委副书记、主任张硕说：“今年，滨城区提出建设科创、开放、生态、智慧、实力、品质新的‘六个滨城’，其中，品质是核心。同时我们要因地制宜。”

市东街道认为，道理相同，路子却不能照搬照抄。比如，有的小区体量极小，只有一栋沿街楼，连个门卫室都建不起来，产权、人群结构又复杂。市东街道认为，这可以通过“挂靠”周边小区，成立流动物业车、联合物业办，而后逐渐打通小区围墙，逐渐改善。再者，考虑探索“积分制”，鼓励居民利用空余时间为小区服务，折抵物业费，从而动员更多力量争当文明标兵。而当一个个小区典型、一个个可借鉴办法日渐成熟，就可以步履沉稳地开展下一步的“破墙行动”。

从楼上看对面，单位近在咫尺。可真要从小区大门走过去上班要花半小时。类似情况，想必您也深有体会。居民笑称，很多地方一边“第三世界”，一边“第一世界”。这两个世界既隔着“围墙”，更隔着“心墙”。

而“破墙行动”，就是让“我家大门常打开”，打破三无小区间、小区内的围墙，让人更自由便捷的生活。它同时意味着，小区文体设备等公共设施的共享，让居民得以互相帮衬，让老弱病残等得到近邻的关照，累积人人都有家的归属感。因而，“破墙行动”指的不只是小区外在的围墙，更是指人心的围墙、精神的围墙。

如果说城市让生活更美好，那么，日益提升的小区文明将让城市更美好。

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