滨州市1月4日起正式启动新离婚登记程序 办理协议离婚有了30天“冷静期”

滨州日报/滨州网讯（记者葛肇敏通讯员张帅报道）自今年1月4日起，滨州市正式启动新离婚登记程序。1月4日当天，全市受理离婚登记申请66件。截至1月8日，滨州市婚姻登记机关共受理离婚登记申请192件，撤回离婚登记申请4件。

新离婚登记程序启动后，与以往离婚登记程序最大的不同，就是启用了《民法典》里增设的“离婚冷静期”——自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。

那么，“冷静期”的意义何在？具体如何实施？对离婚当事人而言有怎样的影响？日前，记者采访了市民政局相关负责人，请他予以解读。

“‘冷静期’顾名思义，是指在协议离婚时，给双方当事人一段冷静思考的时间，之后再决定是否离婚。这样设置主要是为了防止轻率离婚，减少‘冲动型’离婚现象。”市民政局社会事务科工作人员说。

从滨州市近十年的离婚登记情况来看，2011年滨州市结婚登记和离婚登记的数量分别为38967对和4921对，2019年分别为19581对和8348对，2020年分别为18798对和7173对。虽然婚姻登记量的变化是一种复杂的社会现象，影响因素很多，但是离婚登记量呈现明显增长趋势，这已经成为社会各界热议的话题。

市民政局工作人员介绍，为了减少不理性离婚现象，近年来民政部门也采取了很多措施。比如2016年2月1日施行的《婚姻登记工作规范》中，在以往的离婚登记程序上增加了询问笔录的程序；同时，积极推行婚姻家庭辅导服务，开展专业化的干预。

“这次《民法典》中规定的‘离婚冷静期’的施行，从制度上进行了设计，执行上更有力、有效。其次，对于一些政策型的离婚也可起到一定得遏制作用。”市民政局工作人员介绍，“实施‘离婚冷静期’可以给有挽救可能的婚姻多一次机会，但本质上依然坚持婚姻自由的原则。另外，‘离婚冷静期’仅适用于协议离婚的情形，诉讼离婚并不适用于冷静期制度。”

《民法典》新规施行后，办理离婚登记有“两个期间”需要明确——“冷静期”和“登记发证期”。冷静期的定义为：自婚姻登记机关收到离婚登记申请并向申请当事人发放《离婚登记申请受理回执单》之日起三十日内为冷静期。登记发证期的定义为：自离婚冷静期届满后三十日内为登记发证期。《民法典》第二百零一条规定：“按照年、月、日计算期间的，开始的当日不计入，自下一日开始计算”；第二百零三条规定：“其间的最后一日是法定休假日的，以法定休假日结束的次日为期间的最后一日”。所以，不同人在不同时间段申请离婚，会存在冷静期与办理期有一部分超出30日的情况。

《民法典》规定，办理流程增加离婚登记申请。自愿离婚的，夫妻双方签订书面离婚协议，共同到婚姻登记机关提出申请，现场填写《离婚登记申请书》。审核通过，双方领取《离婚登记申请受理回执单》，冷静期结束后，在登记发证期间共同到婚姻登记机关办理离婚登记。此外，还增加了撤回离婚登记申请程序，冷静期内任何一方不愿意离婚的，可向受理离婚登记申请的婚姻登记机关撤回离婚登记申请，现场填写《撤回离婚登记申请书》，审核通过后领取《撤离婚登记申请确认单》，离婚程序终止。

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