杨柳雪镇构建“1314”乡村社会治理模式

滨州日报/滨州网讯（记者郭刚通讯员鲍甜甜吕思敏报道）滨城区杨柳雪镇充分发挥党建对基层社会治理的引领功能，切实增强基层党组织的组织力、党员的影响力、群众的向心力，着力构建“1314”乡村社会治理模式，群众满意度、幸福感、获得感不断提升，奋力打造党建引领乡村社会治理的杨柳雪样板。

一面红旗亮使命，党建引领全科网格

杨柳雪镇着力把服务群众、造福群众作为基层社会治理的出发点和落脚点，结合“全科大网格”治理效能提升，以“党员微格+全科大网格”实现服务群众零距离。

全镇科学划分107个行政村综合网格，以及涵盖学校、卫生院、企业、镇政府驻地等区域的8个专属网格，将107个综合网格以村内街巷为界限精准划分1696个微格，由村内党员担任微格员，实行联片包村到户，制定涵盖网格党建、社会稳定、服务代办等35项内容的网事清单和涵盖“五必知、五必到、五必访、五必报、五必问”的微网清单，以“六步闭环工作法”处理事件。充分利用智能化手段，建设“全科大网格”云平台指挥中心，完成42206人口，23479处房屋信息采集，连接镇域内1223个监控探头，实现镇域动态全监测。

立足社会治理，聚焦公共服务，网格员参与人居环境整治、疫情防控等重点工作，将党组织和党员作用发挥在服务链上，着力为群众提供更主动、更便捷、更贴心的服务，让党建引领效应看得见摸得着，使群众更直接感受到服务质量的提升。

三治融合夯基础，筑牢治理源头防线

充分发挥基层党组织在自治、德治中的核心引导作用，完善议事制度，坚持每月5日召开党员和群众代表共同参与的民主议政日和主题党日活动，共商村内大事。设立以社区为单位，以各村老干部、老党员为主体，包括退休干部、致富能手等在内的“乡贤议事会”，搭建起村民自我解决矛盾平台，实现第一时间定分止争，防止矛盾激化上行。全镇107个村实现“一村一律师”全覆盖，设立社区律师事务所服务站，擘画出“依法治村”的治理愿景。

目前，各社区律师事务所服务站累计提供服务300人次，有效化解群众问题26起，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的乡村法治环境。借助“四德工程”建设，积极开展“文明诚信户”“好媳妇、好婆婆”“致富能手”“最美家庭”“乡村孝星”等系列评选活动，发挥德治潜移默化作用，营造良好的村风。通过念好“三治经”，乡村德治地位更加突出，法治进程加快，自治更加规范，最大限度筑牢社会治理的源头防线。

一站服务践初心，打造人民满意窗口

杨柳雪镇不断改善为民服务中心环境，建设“一厅两区”，即将“一站式服务大厅”划分为民生服务区、矛盾纠纷化解区，着力在打造服务工作规范化、标准化、智能化上下功夫，提升零距离、人性化服务能力。

民生服务区涵盖民政优抚、健康服务、“三农”服务、国土规划、招商引资、劳动和社会保障等18个部门的服务项目，以组团式服务，减少办事环节。矛盾纠纷化解区集中信访、公安、纪委、法律援助、退役军人服务等事项，配备网上信访服务区、金牌调解室、民事小法庭、四级视频研判室、法律服务室，心理咨询室、网格化管理办公室、法律大讲堂等完善的信访服务机构，编印《人民信访服务指南》，实现专人接待、专人接访、专人调处的“三专”流程。

严格落实首问首办责任制，对信访问题及时转送交办，跟踪督办问效，直至解决到位。对群众反映强烈的时效性强、简单明了的信访问题，按照简易程序，做到即接即办、现场协调、现场解决，让群众只跑一次，带着问题来、领着满意回。加强窗口规范化建设，设立党员先锋岗，开展服务评比活动，岗位责任统一上墙，实行“一个窗口”受理，“一条龙”服务，“一站式”办结的服务超市工作模式，将业务办理的所有接口打造成高质量服务的“全景式”窗口。服务大厅以“业务规范化、接谈精准化、大厅信息化、设施标准化”标准提供舒适温馨的接待环境，让群众感受到家的温暖，真正赢得来信来访来办事群众的满意和信任，以“一站式服务”实现“让群众只跑一地”。

四项机制激活力，创新基层治理举措

推行“帮办代办、一帮到底”机制，实行支部书记网格长村委会坐班制度，严格落实“小微权力清单”36项，明确登记受理、事项代办、定期反馈、办结回访等流程，对符合受理条件的诉求，按照规范要求进行代办，通过各种渠道表达、解决合理诉求，着眼通过“小网格”推动“大治理”，有效打通联系服务群众“最后一步路”。

落实“排查化解”机制，创新“排查走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前，处置问题走在上访前”的矛盾纠纷排查化解机制，网格长和党员微格员定期走访了解群众需求，记录在网格日志上，实现群众有困难、邻里有矛盾，第一时间赶到帮助解决，将问题解决在萌芽状态。

实行“四办承诺”机制，对群众反映亟待解决的问题，快速反应马上办；对群众反映的纠纷难题，不推不踢主动办；对不违背国家政策和法规的问题，创新思维灵活办；对需要赶赴现场解决的问题，深入一线上门办。

推广“党支部领办志愿服务”工作机制，充分汇聚党员团员、入党积极分子、热心群众、爱心人士等力量，努力建设有坚强凝聚力、组织力、号召力的服务型党支部，聚焦群众生活中的实际困难问题、具体关切诉求，坚持尽力而为与量力而行相结合，结合主题党日、民主议政日和工作需要，每月开展1-2次志愿服务活动，形成人人参与、人人共享的基层治理格局。

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