“一事多次跑”变“多事一次办” 滨州市工程建设项目审批步入“快车道”

滨州日报/滨州网讯（记者李伟伟通讯员邱伟报道）近期，由滨州中和新能源开发有限公司投资建设的京东物流分拣作业厂房加建项目，因京东物流华东片区快件量激增，为保障市民快递及时送达，急需开工建厂。市行政审批服务局通过帮办代办、并联审批、告知承诺等措施一天之内帮助企业办理了高压新装增容、供电设施设计方案审查、供水设施设计方案审核、建筑工程规划许可证、施工许可证、供水报装、规划设计方案审查七项业务，让企业体验了一把审批服务“加速度”。

帮办代办：真正实现企业办事“一次不用跑”服务目标

今年以来，市行政审批服务局坚持流程再造，推动服务水平再提升，以投资建设项目全流程帮办代办改革为切入口，撬动政务服务优化、干部素质提升。

滨州市建立起“纵向联动、横向协作、业务闭环”的市县（园区）一体化帮办代办服务体系，全市共配齐帮办代办队伍2245人，集成并优化了投资建设项目从立项到竣工验收的全流程服务内容，系统破解了企业在推进项目中遇到的难点、堵点。

实现服务事项全覆盖。创新拓展服务事项范围至企业注册登记、立项到竣工验收全周期行政许可及其他手续和中介服务事项，并从帮办代办高效对接联动角度，厘清“三张清单”，即政务服务大厅内、大厅外政府内、大厅外政府外服务事项。其中，市本级界定大厅内帮办代办事项69项，大厅外政府内帮办代办事项4项，大厅外政府外帮办代办事项32项，首次明确了投资建设项目所涉事项、流程及办理地点，并公开了服务指南，让企业办事更加简单方便。

开发专业化线上服务平台。8月份建成并运行覆盖市县两级的帮办代办线上服务平台，企业从改革前不知道自己办什么、怎么办，到改革初期“跑一趟”政务服务大厅，面对面申请帮办代办服务，再到现在想办什么，点点鼠标，线上申请帮办代办服务，真正实现了企业办事“一次不用跑”的服务目标。目前该系统已累计受理业务2192项、办结1856项。

承诺容缺后补：让企业群众少跑路，让建设项目尽快启动

“我们为进一步提高审批效率，积极吸收借鉴先进地区经验，大胆摸索尝试承诺容缺后补机制，对于非重要性材料，企业填写承诺书即可受理审批。”市行政审批服务局审批五科王振飞说。

为进一步优化提升工程建设项目审批效能，助力项目尽快开工，市行政审批服务局牵头制定了《滨州市进一步优化营商环境提升办理建筑许可服务水平的实施办法》《滨州市推行工程建设项目审批告知承诺制实施办法》《滨州市规范推行工程建设项目容缺受理审批实施办法》，规范有序推进工程建设项目审批。

承诺容缺后补机制的推行，转变了审批监管方式，大大提高了办事效率，让建设项目尽快启动，尽快投产运营，尽快实现经济效益、社会效益。特别是省市重点以及专项债券、中央预算资金项目集中申报期间，承诺容缺后补，快速审批，为争取资金支持提供了坚实审批支撑。

截至目前，市行政审批服务局已推出首批“告知承诺”事项16项，“容缺受理”事项23项，通过承诺容缺后补方式已累计办理证照批文1149件。

并联审批：由“单兵流水作业”变为“集团合成作战”

由“单兵流水作业”变为“集团合成作战”，实现“多证联办”，有效提高了审批效率，这得益于市行政审批服务局积极落实《滨州市工程建设项目并联审批管理规定》，实施并联审批，将两个或者两个以上需要审批的事项同步受理、审批、核发。

为打通工程建设项目审批中的堵点、难点，提高审批效率，优化营商环境，该局作为起草主办部门，起草完成了全国首部并联审批地方法规《滨州市工程建设项目并联审批管理规定》，已经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，于2020年7月1日颁布实施。该项工作入选全国人大“地方立法动态”，并被中国建设新闻网等专题报道，为营造法治化营商环境提供法治保障。

市行政审批服务局又配套出台了《并联审批实施规范》，设置了四个阶段受理窗口，制定了阶段受理“一张表单”，建设了工程建设项目审批管理系统。据悉，实行并联审批后，企业申报填写要素数量缩减达42.6%，申报材料缩减达67%，审批时限压减79.31%，大大提高了审批效率。

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