滨城区打出全链条教育改革“组合拳” 制定9项制度、推进“五层面”改革，有效激发全系统内生活力，推动全区教育高质量发展

滨州日报/滨州网记者任斐通讯员李荣新吴蓓

百年大计，教育为本。为进一步提升教育质量和办学水平，自2019年以来，滨城区制定了《滨城区中小学办学水平督导评估标准》等9项制度，从集团、学校、校长、教师和学生“五层面”推进教育体制机制改革，打出全链条教育改革“组合拳”，让各个层面做有标准、评有依据、奖罚有尺度，有效激发了全系统的内生活力。

自扎实推进“五层面”教育体制机制改革以来，滨城区教育系统人心思变、人心思上、人心思干，义务教育跨上了高质量发展、可持续发展的绿色轨道，有力推动了全区教育高质量发展。

以更高站位深化集团化办学改革，破除合作动力不足等问题

2019年9月6日，滨城区第六中学教育集团杨柳雪分校正式揭牌；2020年8月，滨城区八中也正式加入滨城区第六中学教育集团。具体工作中，滨城区第六中学教育集团积极探索践行教师研训一体化等“十个一体化”要求，硬件设施上加大投入、鼎力扶持，师资教学上坚持多元交流、资源共享，做到教研活动时间一致、活动主题一致、教学进度尽量一致、考试安排一致，实现了总校和分校教学教研资源共享，并逐步提高分校教师的教学教研水平。经过一年多的集团化办学实践，教师的教学科研能力得到提升，学生的自律意识和自学能力有了提高，集团化办学优势显现。

滨城区第六中学教育集团的集团化办学实践，是滨城区深化集团化办学改革的一个缩影。为从根本上破除集团化办学改革中合作动力不足、评价体系不健全等问题，滨城区政府出台了《关于深化基础教育集团化办学改革的实施意见》，将建设紧密型教育集团、实现全覆盖作为今后5年集团化办学改革的主要目标，从组建教育集团、完善运行机制、健全考核评价机制、探索纳新退出机制等四个方面对深化改革任务进行了部署，进一步健全完善了集团化办学的顶层设计。

聚焦打造紧密合作型教育集团，滨城区教体局还制定了《滨城区集团化办学督导评估标准》。该评估标准以促进教育资源的均衡配置和扩优提质作为改革的两个核心目标，紧扣落实目标愿景一体化、师资调配一体化、教师研训一体化等“十个一体化”要求，从管理机制、队伍建设、教育教学、环境建设、办学成效5个维度搭建评估体系框架，初步构建起富有区域特色的“2515”式集团化办学评估体系。

深化学校办学水平评价改革，纵深推进校长职级制改革

在“学校层面”，针对学校办学特色不够鲜明、办学水平不够均衡等问题，今年初，滨城区教体局出台新的《滨城区中小学办学水平督导评估标准》，从办学方向、教学管理、现代学校制度、教师发展、学生发展、环境建设6个方面对学校进行评价。

该督导评估标准把现代学校制度建设列为评价重点，致力提升学校依法治理和民主管理的水平；把针对学校教学管理开展的教学视导评价成绩作为办学水平督导成绩的主要部分，使教学管理评价更加科学合理；把学生发展作为评价的第二大板块，补齐劳动教育评价短板，聚力学生全面发展；把教师满工作量作为重要的刚性要求，让学校对不尽责的教师说“不”，有效解决全区结构性缺员的问题；把美丽学校建设情况作为办学特色板块加入评价体系，凸显了滨城重点教育工作的关联性和连续性，增强整个教育管理工作的整体性和科学性。

在“校长层面”，以更大力度纵深推进校长职级制改革。滨城区教体局出台《中小学校长考核评价标准》，从办学水平、满意度评价和荣誉表彰三大方面对校长进行评价，从根本上消除校长职级制考核中的“论资排辈”问题，更好地推进全区中小学校长队伍专业化成长。

目前正研究出台相关文件全面深化教师管理体制机制改革

以促进学生全面发展为核心，滨城区强力推进“学生层面”综合素养评价改革，努力构建起德智体美劳全面培养的教育体系，让学生的个性和特长自由生长，让每一个孩子身上的亮点都闪闪发光。

在具体工作中，坚持“多把尺子”量学生，以学生品德发展、学业发展、身心健康、兴趣特长和实践创新为评价重点的学生评价指标体系日趋成熟。“多项素养”育学生，把科学艺体素养作为学生发展的重要组成部分，每年度抽测各学校部分样本的语文朗读、英语口语交际、数学思维、音体美技能等，并将其纳入学校考核体系。“多种方式”评学生，把“星级少年”评选、学生百项奖评选作为学生评价的“必选动作”，建立起考试、考查、展示等多种方式和谐统一的评价范式。

同时，以更实的举措推进“教师层面”管理体制机制改革。目前，滨城区正在研究出台《滨城区关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于深化中小学绩效工资改革的实施方案》《关于实施滨城区“名师”计划的工作方案》等文件，旨在进一步完善改革制度设计、激活教师管理体制，深化绩效工资改革、激发教师工作动力，实施“名师”计划、均衡优质师资配置，有效解决教师干事创业动力不足、教师资源配置不均衡等问题。

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