沾化打造“五个一”帮办代办服务模式

滨州日报/滨州网沾化讯（通讯员刘文波报道）今年以来，沾化区行政审批服务局坚持“审批至简，服务至优”工作理念，创新打造“只进一扇窗、只看一清单、只找一个人、只上一张网、只跑一次腿”的帮办代办服务新模式，破解疫情带来的“出门难、申请难、办事难”等审批过程中的堵点，推进便民利企，全力优化营商环境。7月29日，《滨州市沾化区帮办代办“1234工程”助力审批服务再提速》作为第一批优化政务服务工作典型案例全省推广。

只进一扇窗，综合办

沾化区行政审批服务局全力推进“一窗受理”改革，设置9个综合受理窗口、3个潮汐窗口，强化标准化收件培训，自9月份开始运行“受审分离”审批模式。

该局在成立时承接的193项审批事项基础上，再次承接省市下放的事项76项；设立代办窗口，与23个部门签订代办协议，代办472个服务事项。不动产登记、税务、交通违章处理、水电暖等与群众生活息息相关的部门进驻政务服务中心，让办事群众在一扇门中就可以办理所有政务服务事项。8月14日，工程建设项目牵头单位和市政公用服务机构入驻政务服务中心，从企业注册登记、土地招拍挂、项目立项到竣工验收的全部行政许可及其他手续和中介机构服务事项全部纳入帮办代办范围，让来沾投资的企业项目在政务服务中心即可享受从企业注册到竣工验收的全链条帮办代办服务。

只看一清单，简捷办

该局坚持“事项清单化，清单智能化”目标，软件硬件双管齐下。

持续深化“一业一证”省级试点。在全省首批20个行业中试点9个，5月9日发出全市首张行业综合许可证。精简办事材料30%以上，已发放涉及药品、书店等20个行业73张综合许可证。将116项高频事项二维码分类上传至“沾化区政务服务中心”微信公众号；开通“来滨办”手机App沾化区客户端，将25项常用事项纳入平台。开通“爱山东”App沾化分厅，目前上线事项47项。在政务服务大厅、农商行、富国街道、富源街道、泊头镇配置5台企业自助申报机。同步制定大厅内1275项依申请类政务服务事项服务指南，涵盖全领域一窗受理事项、投资建设项目事项以及23个部门代办事项，并在公众号、“中国沾化”门户网站公布，让办事群众和企业提前获知、提前准备办理流程和材料。

只找一个人，帮助办

针对办事群众网上办理水平不高的情况，该局在每个自助服务区安排2—3名身着“滨周到”红色马甲的贴心帮办服务员，竭诚为办事群众服务。局长、分管副局长、科室负责人以及每名窗口受理人员和审批人员均为帮办代办员，随时解决办事群众遇到的困难，随时帮办代办。

落实首问负责制和窗口无否决权制，第一个接待或受理的工作人员，即为首问责任人。首问责任人在接到服务对象的咨询、办事申请后，第一时间按照职责范围，为服务对象提供解答、办理、跟踪协调、结果回复等服务。对于职责范围外的咨询、办事申请，首问责任人负有指引责任。同时，面对服务对象，只说“YES”,不说“NO”，“只设路标、不设路障”，对于民众提出的办事诉求，不属于自己的业务范围、不能立即受理的，要站在服务对象的角度，给他们指路、提供建议，竭诚帮助他们解决问题。

只上一张网，远程办

该局公布“一网通办”事项清单583项、“马上办”清单181项、“就近办”清单93项、“一次办”清单665项、“秒批秒办”清单107项、“全区通办”事项104项。设置“一链办理”受理窗口，印发《沾化区政务服务“一链办理”工作实施方案》《沾化区推进政务服务“一链办理”线下流转工作实施方案》，共推出102项“一链办理”事项。

“四减”情况效果显著，其中办事环节减少267个，申请材料减少543份，办结时限减少1772日，跑腿次数减少159次；网上可办率达到100%。办事群众依托山东政务服务网，足不出户即可办理1275项审批服务事项，实现了“一张网、远程办”目标。

只跑一次腿，就近办

该局建立了线下线上便民服务大厅。线下实体大厅建设按照“六有一能”标准，11个乡镇（街道）便民服务中心，33个社区和9个村的便民服务站建设正在按照“由点及面，由量及质”的模式有序推进，广大群众将享受到“在家门口办事”的改革红利。网上政务服务大厅已完成11个乡镇（办）站点建设，2413项政务服务事项已上网运行。同步完成13个城市社区、63个村级站点、31个管区网上站点搭建。截止到9月底，11个乡镇（街道）便民服务中心办理业务50555件，其中行政审批类2360件，办事群众只跑一次、“就近办”成为常态。

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