联动为民 擘画基层治理新蓝图 滨州日报/滨州网记者田中岳通讯员夏玉忠耿东涛

走进滨城区彭李街道为民社区，原来的办公柜台不见了，映入眼帘的是开放式的办公区域，居民前来办理事项，都是与工作人员面对面交流，没有了之前的距离感。这是该社区为民服务“零距离”的一大改变。

在推进社区精细化管理、精准化为民服务上，为民社区通过四社联动、“双报到”组织联动、执法联动、四级网格联动等，最大化整合利用资源，实现共驻共治共建共享，擘画出基层治理的新蓝图。

社区党组织为“轴心”四社联动聚合力

慈铭体检作为为民社区的共建单位，经常与社区一起组织公益活动，为辖区老党员及老年弱势群体开展免费体检，既呵护了辖区群众的身体健康，又在为民服务方面担起了社会责任。

民之所需，社区服务所向。为进一步整合辖区资源，为辖区居民提供更加精准、精细、专业服务，为民社区充分发挥社区党组织的统领和“轴心”作用，汇集辖区社会组织、社会工作专家人才、社区志愿者，构建社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作为支撑、社区志愿服务为协助的“四社联动”工作机制，不断创新服务举措，让“四社”真正“联”起来、“动”起来，实现服务合力最大化、协同治理最优化，形成了共建共治共享的社区治理生动格局。

“双报到”组织联动下沉社区办实事

“七一”前后，为民社区“双报到”单位市住建局、市委老干部局联合为民社区，走访慰问了辖区13名离退休老干部、老党员。“双报到”单位市科技局深入挖掘自身科技资源，帮助提供科技文献、服务云平台等网络科技资源，有力地推动了为民社区禾香园小区智慧建设的落地落实。

为民社区通过党建联席会呼叫7个“双报到”市、区级党组织下沉社区，结合社区和居民实际需求，以特色化服务、志愿服务的形式帮助解决实际困难和问题。今年以来，共开展志愿服务20余次，解决实际问题40余件，形成了社区服务工作的整体合力，深化了共驻共建活动的开展。

各方力量进网格联动执法提效能

在全国文明城市创建中，上海大都会作为为民社区测评迎检的重点点位，因为居住、商业混杂，环境卫生、“八小”规范、车辆停放等各类问题交叉且比较突出，单靠一个部门整治，很难规范到位。在街道统一组织下，由综合行政执法、公安、市场监管、社区联合成立整治小组，建立联动执法机制，先后开展3次集中整治行动，形成了气势、营造了氛围，达到了治标治本的效果。

基层治理过程中，仅仅靠某一执法部门单打独斗，往往势单力薄、达不到效果。为此，街道探索推行执法力量联动工作机制。首先，由街道派出所党支部牵头成立木兰警队，社区民警兼任社区副书记，将警务力量融合进网格，开展非警务活动，处置居民的烦心事、糟心事；其次，在街道市场监管所成立“红盾”分队，让执法队员进社区担任兼职委员，将市场监管力量融合进网格；三是整合优化资源，推行城管、民政、卫生等各方力量进网格，将“社会治理千条线”织成“综合服务一张网”，构筑一网通办体系，极大地提高了社区治理的效能。

四级网格联动基层反应加速度

麒麟阁小区有48栋居民楼，外加8栋沿街楼，有住户2750余户、8300余人，其中党员320余名。在推进“全科大网格”工作中，被为民社区单独划为一个网格。作为大型商住小区，由物业公司专门腾出房间作为支部办公室，同时7名支部班子成员中，物业公司党员1名、业户党员6名，支部下设3个党小组，选出26名楼长，每天解决群众反映的各类问题10余件，促进了小区精细化管理。

今年以来，街道积极推进由三级网格向四级网格延伸，进一步缩小服务半径，并按照滨城区建设“红色家园”提升城市社区基层治理的工作要求，经过党员推荐和选举，在划分的网格小区建起党支部，党支部下设党小组，选配多名楼道长，将社会治理延伸到楼栋。同时，向下创新“党员吹哨、支部报到，支部吹哨、网格报到，网格吹哨、社区报到，社区吹哨、部门报到”四级报到制度，全面提升基层反应速度，助推社区服务精细化。

居民议事会民主协商促自治

近日，麒麟阁小区因车位划设，居民之间意见不一致，难以达成共识。为此，社区组织部分居民代表走进居民茶室，召开居民议事会。一杯红茶暖心，人人发言聚智，按照议事程序和规则，经过2个小时的议事协商，最终达成了共识，确保了小区停车位规范划设，也促进了小区自治建设。

结合全国社会治理和服务创新试验区建设，前期，街道到浙江杭州对标学习，引入“红茶议事会”，在社区二楼打造了居民茶室，结合社区实际和居民需求，不定期开展居民协商议事，推行“为民议事会”。通过专业社工力量介入，教会居民如何为共同的目标开会，明确议事规则，取最大公约数，形成事件处理有效机制，达到居民议事效果。截至目前，共组织了3场居民议事会，包括小区停车位划设、社区公共场所使用、小区垃圾桶摆放等，营造和谐融洽的议事氛围，减少了矛盾激化，实现了真正意义上的民主协商，促进了社区居民自治。

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