做强做优做大市属国有企业 滨州日报/滨州网记者李伟伟通讯员刘建国李大鹏

深化国资国企综合改革。完善8大国企集团运行架构，实行目标管理、绩效考核、结果导向，激发内生动力。加强国企监管，规范对外投资管理，优化决策运行机制。引进战略投资者和合作伙伴，推进混合所有制改革。健全现代企业制度，深化劳动人事分配制度改革，实现资本、技术、人才、管理、品牌“五个增量”。——摘自市政府工作报告

国有企业是经济社会发展的“压舱石”和“主力军”，市委、市政府将“深化市属国资国企市场化资本化改革”列为2020年全市改革攻坚十大重要事项之首，全面启动新一轮市属国企改革。市政府工作报告提出，深化国资国企综合改革，完善8大国企集团运行架构，实行目标管理、绩效考核、结果导向，激发内生动力。加强国企监管，规范对外投资管理，优化决策运行机制。引进战略投资者和合作伙伴，推进混合所有制改革。健全现代企业制度，深化劳动人事分配制度改革，实现资本、技术、人才、管理、品牌“五个增量”。

实施优化整合，组建改建8大市属企业集团

长期以来，滨州市国资国企存在市属国有资本“小弱散”、布局结构不合理、资源配置能力差、市场化资本化程度低，国有企业投融资能力弱，承担重要基础设施、民生公益事业项目能力差等问题。为彻底改变市属企业的发展现状，市委、市政府下大力气整合市属国有企业、国有资本、国有资源，做强做优做大国有企业。按照主业相近、行业相通、产业相连的原则，整合重组原有的34户市属企业及相关资产、资源，组建改建财金集团、滨达集团、交通发展集团、国投集团、渤海先进技术研究院公司、公用事业集团、滨盛文旅集团、滨港公司等8大市属企业集团。

市属企业集团组建改建过程中，市委、市政府研究决定面向全国公开选聘新组建企业集团的12名领导人员。2月12日，滨州市向社会公开发布《山东省滨州市公开选聘市属国有企业领导人员公告》，共吸引全国各地311名优秀企业人才报名，测试主要采取线上形式进行，经过素质测评、岗位情景模拟、行为面试、实地考察等选聘程序，4月底完成选聘工作，最终确定各大市属企业领导人员人选，其中5名市属企业集团领导人员为外省外市的优秀企业管理人才。5月7日，市委、市政府召开高规格的市属国有企业领导人员集体谈话会议，市委书记、市人大常委会主任佘春明出席会议并讲话，市委副书记、市长宇向东主持，市国资委负责同志和部分市属国有企业新任领导同志作表态发言，这在滨州国企发展史上尚属首次。

根据市属国有企业国有资本优化整合的实施意见，按照“一企一策”原则加快推进，目前8大市属企业集团已完成注册登记，领导班子全部到位，企业集团工作启动运转。同时，各企业集团按照《加快推进市属企业深化三项制度改革专项行动方案落实落地的意见》，深化市属企业人事劳动分配三项制度改革，优化组织结构，压减管理层级，构建精简高效扁平化的集团管控体系。

强化结果导向，实施国企绩效考核目标管理

市委副秘书长、市国资委党委书记、主任王天祥告诉记者：“市属国资国企改革发展突出结果导向，以实绩论英雄。今年，8大市属企业集团不仅要完成年初确定的各项经营目标，还要紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，积极承担高铁片区开发、康养片区开发、会展中心、体育中心、产融中心等重点基础设施建设项目，以及棚户区改造、城中村改造等重大民生项目，激发国企内生动力，确保国有资本保值增值，确保推动经济增长、强化社会担当落实到位。”

年初，根据各大企业集团功能定位和企业实际，滨州市确定了企业集团年度及任期经营目标和承担重点项目任务。5月21日，在市属国有企业集团领导人员国资国企改革培训班期间，举行了市属国有企业“亮目标”暨经营业绩目标责任书签订仪式，各大企业集团主要负责人上台公开承诺年度目标任务，并明确下一步的工作思路和具体措施。

据悉，市国资委将每月定期对市属企业集团经营业绩考核指标任务、重大项目完成情况进行调度，严格跟踪督导，确保年度任务目标落实落细落到位。

突出放管结合，实现国企加快发展规范发展

组建改建后的市属企业集团，既要加快发展，更要规范发展，确保滨州市国资国企改革发展行稳致远。

一方面，积极支持市属企业集团对外合作，借势借力发展，加强市属企业与央企国企的战略合作。加快推进滨达集团与中国交建、中冶集团合作开发的市主城区南部片区项目、交通发展集团与山东高速股权合作、公用事业集团与中石油城市天然气管道输配气项目、公用事业集团与中海油渤中19-6特大凝析油气田能源合作项目、滨化集团碳三碳四临港高端石化产业园项目等重大项目的落实落地。近期，滨州市拟组织“央地携手合作，共享滨州未来”招商活动，进一步推进市属企业与央企国企战略合作。

另一方面，建立健全国资国企改革制度体系，保障市属企业集团规范发展。王天祥说：“根据市委、市政府要求，着眼于定规矩、抓规范、防风险、提质效，市国资委坚持务实管用、便于操作的原则，研究出台了《市属国有企业重大事项报告制度》《市属国有企业国资监管工作通报制度》《市属国有企业重大风险及苗头性问题提示提醒制度》《市属国有企业承担重点项目重要指标进度定期报告制度》《市属国有企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》《市属国有企业领导人员履职行为容错免责清单》，以及投资事项分级限额管理、企业领导人员日常管理等8项国资国企监管制度，与之前出台的《市属企业负责人经营业绩考核办法》《市属企业负责人薪酬管理办法》等制度办法配套，努力探索构建相对完善的国资监管制度体系。”

为保障国资国企改革顺利实施，今年，滨州市建立了“1+2”的“指挥部+工作专班”推进机制，在市深化国资国企改革工作领导小组的全面领导下，成立市属国有企业国有资本优化整合工作专班、市国资委企业集团组建改建工作专班，加快推进国企改革。在市属企业集团全面启动工作后，市国资委建立委领导联系市属企业集团常态化机制，全方位支持和帮助市属企业发展壮大。

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