依法管理保护灌区合理配置高效用水 就《滨州市灌区管理办法》访市司法局党组书记、局长李玉会

滨州日报/滨州网记者孙文杰通讯员刘顺芝李香玲

2019年12月30日，市政府公布了《滨州市灌区管理办法》（以下简称《办法》），并将于2020年2月1日起正式实施。日前，记者就《办法》制定、实施有关情况采访了市司法局党组书记、局长李玉会。

记者：请问，滨州市为什么要制定《滨州市灌区管理办法》？

李玉会：随着经济社会的发展，工业化、城市化进程的不断加快，滨州市灌区管理出现了很多新情况、新问题，灌区用水调度已从农业灌溉为主，逐步向农业灌溉、城乡供水、生态用水等多元需求转变，用水调度管理社会风险加大，生产、生活、生态用水矛盾日益加剧。同时，灌区建设与管理的体制机制与灌区社会生产关系不相适应，灌区分级负责边界不清，灌区范围内的各种规划、建设活动与灌区的承载能力不相协调，存在诸多矛盾和问题。

为进一步加强滨州市灌区的管理和保护，合理配置、高效利用、节约保护水资源，更好地服务经济、社会发展和生态文明建设，根据有关法律法规，市政府制定出台了该《办法》。《办法》为有效解决新形势下灌区管理面临的新情况新问题提供了有效的政策依据，对强化灌区运行管理，促进经济社会可持续发展意义重大。

记者：《办法》制定的依据和适用范围是什么？

李玉会：《办法》主要依据《中华人民共和国水法》《山东省水资源条例》《山东省灌区管理办法》等法律法规规章，参照《滨州市重要河道管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作实施方案》，结合滨州市实际制定。

《办法》共29条，主要明确了灌区的建设、工程保护、用水管理、法律责任等问题。本市行政区域内灌区的建设、管理、保护、供水、用水等活动适用本办法。违反本办法相关规定的单位和个人将依照有关法律法规规章予以处罚。

记者：请介绍一下该《办法》制定的具体过程。

李玉会：市水利局在充分调研、广泛征求市直相关部门意见和建议的基础上，结合滨州市实际，形成了《办法（送审稿）》于2019年8月15日报市司法局审查。9月4日，市司法局将《办法（送审稿）》在中国滨州网站全文刊登向社会征求意见。11月21日，市司法局组织召开座谈会，对《办法（送审稿）》进行了修改完善。按照市政府规范性文件制定程序规定和技术规范，市司法局就文件主要内容的合法性、合理性和可操作性等进行了认真审查，对有关内容进行了修改。12月10日，市政府第52次常务会议讨论通过了该《办法》。

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