彭李“党建引领社会治理创新”系列报道（三） 全科网格：流程再造激活社会管理新动能 滨州日报/滨州网记者刘志勇通讯员宋娟夏玉忠

紧跟智能化时代的步伐，滨城区彭李街道利用“互联网思维”，把线下网格、线上网络深度融合，汇聚多方社会资源，打造出了“全科网格”这一跨层级、跨部门、跨系统、跨业务的社会治理平台。

以“全科网格”平台为基础，彭李街道大力创新社会治理理念、手段、方法，通过流程再造，变管控为服务，变零散为系统，变事后处置为超前预测，变疲于应对为未雨绸缪，使社会治理快速走向动态化、精细化、系统化、整体化。

精准感知，变事后“救火”为超前预防，有效防范社会风险

“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新，全科网格让我们的社会治理初步走上了智慧化模式。”彭李街道党工委书记李云涛介绍，“在这一模式下，网格员、社区居民、小区业主委员会成员、小区物业经营人员、街道班子成员，以及街道、社区治安摄像头、城管热线、市长热线、环保热线等人员和设施全部成为了全科网格大数据平台的信息采集‘入口’。大量的信息汇集后，经过大数据计算、整理，就可以精准感知社会治理热点、难点问题和社会需求，从而做到未雨绸缪，变‘事后救火’为‘超前防火’，把大量社会治理隐患化解在萌芽状态。”

比如，最近，街道第三网格的学苑社区网格员张海峰，在日常巡逻时发现学苑小区的一盏路灯接线头外露，正值“两节”前后，人流密集，极易发生触电事故。张海峰通过“网格通APP”把隐患上传至街道大数据平台，指挥中心立即对全部网格下达任务指令，展开“‘两节’漏电隐患”全覆盖、无缝隙排查，把安全隐患在源头消除，杜绝了安全事故的发生。

“在大数据计算中，围绕欠薪欠费、环境污染、用水用电取暖以及各类治安、安全隐患等重要的民生方面，我们提取了很多的‘信息标签’，一旦有被重点关注的，或者居民反映比较集中的信息出现，我们会马上得到平台系统的提示与预警，从而做到快速处理。”彭李街道党工委组织委员赵国亮表示，大数据的应用不仅大幅度提高了社会治理指挥系统、社会事务处理体系的办事效率，同时也为党委政府的决策部署、社会经济发展提供了庞大的第一手资料，从而为整个社会治理工作实现流程再造打下了坚实的基础。

高效处置，变被动应对为及时主动，就地化解矛盾纠纷

有了“全科网格”，凭借大数据计算，平台可随时掌握相关变动、变动趋势，变静态治理为动态治理；可整合资源、联动处置，变零散治理为整体治理。

李云涛表示，随着经济、社会发展速度加快，新矛盾、新问题、新风险不断出现、瞬息万变，“及时、主动、高效”也就成为了应对社会治理现状越来越复杂化的“三件法宝”。为了做到“及时、主动、高效”，彭李街道在全科网格的实际运作过程中，采用了“采集上报—核实立案—指挥派遣—处理反馈—核查结案—考核评价”六步闭环运转流程，制定了“网格吹哨，支部报到；支部吹哨，社区报到；社区吹哨，站所报到”三级报到制度。

按照六步闭环运转流程，网格员在基础网格中日常巡查、问询居民时，一旦发现问题要及时做出解答，并通过网格通APP进行上报；如网格员不能自行办理，则将上报二级社区网格并解决办理；若二级社区网格仍难以协调办理，则上报街道指挥中心，由指挥中心负责下派给相关站所处理，或者上报给区直部门协调处理。通过这一流程，最终实现“件件有回音，事事有落实”。

六步闭环运转流程重点解决了主动服务的问题，而“三级报到”则侧重于快速反应、及时应对。辖区出现矛盾、问题，群众可立即联系网格员、物业、业委会进行解决；难以当场解决的可立即上报网格党支部，由网格党支部整合物业、业委会、网格三方力量进行协调解决；还解决不了的，由网格党支部“吹哨”，社区负责协调解决；依然难解决的，由社区“吹哨”，街道各相关站所合力解决，充分调动各方力量，化解基层问题、难题，进一步解决了基层治理最后一公里的问题。

据了解，“六步闭环”运转流程和“三级报到”制度的应用，不仅使社会治理各种资源之间的整合更加紧密，减少了人力、物力、财力的损耗，而且大幅度提升了工作效率。近两个月以来，街道安排部署及督促推进会议总体减少40%，街道总体发文减少35%，基层减负得到进一步落实；针对群众上报事件的反馈周期已经缩短至一天，办事效率大幅提升。

以人为本，变“多头”管理为协同服务，渐现共治共享局面

在推进智慧治理中，彭李街道以人为本，把倾听人民群众呼声、满足人民群众需求作为工作的出发点和落脚点。

“说到底，无论多么先进的技术，多么现代的模式，要想真正深层次实现社会治理的创新与变革，最终都离不开‘如何为人，如何用人’。网络、平台、技术、模式都只是渠道、方式和方法，其根本目的就是为了更好地调动人的力量，激发人的活力，满足人的需求，凝聚人的心灵。”李云涛介绍说。

正是基于这种认知，彭李街道在全科网格建设中特别重视贯彻“联社联亲、入网入心”的理念，并把网格员作为这一理念的最关键、最直接、最集中的体现者。网格员身兼多个角色，既是政策的一线宣传员，又是信息的第一收集员、矛盾的首问调解员、居民的贴心服务员，身后背的是政府形象，身前面对的是民意民心，责任非常重大。

陈景波是吉泰阳光小区的网格员，他平时的工作就是身着统一配备的网格员蓝色马甲，穿梭在小区的楼宇间，为吉泰阳光小区的5400名居民提供服务。“通常每天都会先去物业了解情况，然后在小区内巡查各类问题，了解居民的诉求。每天的微信运动步数都在2万步上下。”陈景波说，“网格员责任重大，但是我们对干好工作都很有信心，因为我们背后有‘一张网’，我们要做的就是‘当一名合格、称职的拉网人’。当然，要想把这张网拉得‘方向正、步伐稳、速度快’也不是一件简单的事情。你首先得让群众‘认得你’，了解你到底是干什么的。然后更要逐步让群众‘认可你’‘认准你’，成为群众的‘贴心人’。”

李云涛表示，全科网格以网格员为基础，为触手，为基本发力点，整合街道、社区、网格员、物业、业主委员会、群众、党员、志愿者以及民警、人保、环卫、医疗、卫计、民政、司法等众多力量共同塑造了一张大网，它让社会治理过程中的信息更加丰富和准确，解决问题的方式更加多样和有效，也使“上访”变为了“下访”，使“被动”变为了“主动”，彻底改变了“上面千条线，下面一根针，一线一穿针”的局面，在快速实现社会治理共建共治共享的同时，也让群众有了更多的获得感、满足感。

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