强化“专业化+店小二”服务理念 打造营商环境最佳体验区

滨州日报/滨州网记者李伟伟通讯员刘健李浩

即将过去的一年，滨州市以刀刃向内的勇气，深化“放管服”改革，设立代办帮办中心，以金牌“店小二”的标准，落实好“一网通办为标准、帮办代办是底线”理念，创新实施“证明材料不用跑”改革，重构重塑政务服务、文化生态，全面优化滨州营商环境。

谋篇布局“放管服”改革,搭建涵盖改革事项实施全流程的制度体系

一年来，滨州市充分吸收先进地区的成功经验，对标对表、嫁接提升，在体制机制上攻难点、疏堵点、除痛点，强化改革创新，努力打造高效运转、无缝衔接的政务服务体系。

滨州市出台了《关于深化“放管服评”改革推进流程再造优化营商环境的实施意见》,印发了工程建设项目审批制度改革、“多审合一”和“多测合一”“一网通办”等13个实施方案，搭建起涵盖改革事项实施全流程的制度体系。

营商环境有多重要？好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。世界银行发布的一项报告表明，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。

滨州市深入研究影响营商环境的每个关键环节，深刻反思“凤岐茶社”类营商环境突出问题，提出了27项重点改革任务，明确了全市优化营商环境工作路径。

“放”:以标准化放权推进政务服务规范化。“管”:以联动化监管推进政务服务法治化。“服”:以信息化服务推进政务服务便利化。“评”：以导向性评价推进政务服务成效化，全面推行“一网办、一链办、一窗办、一城办”改革，确保到2020年底前，全市政务服务水平全面提升，基本实现“一网通办”。

聚焦群众办事证明多、环节繁等焦点问题，滨州市创新开展了“证明材料不用跑”改革。在不取消法律法规规定证明的情况下，转变证明材料提交方式，通过信息和机关工作人员跑证明，代替群众和企业跑证明，提升政务服务水平。

改革实施以来，滨州市取消市县自行设定的各类证明事项17项，公布涉及上级取消的各类证明事项60项。共办理不用群众跑的证明事项3243件次，切实为群众和企业办事提供了方便，减轻了负担。

流程再造提升行政效能，打造高效运转、无缝衔接的政务服务体系

流程再造原理引用到政务服务和社会管理领域,就是打破一切不合时宜的思想观念、体制壁垒、机制障碍,实现政务服务和社会管理的科学化、制度化、最优化。

今年以来，滨州市抓住流程优化这个重点，坚决砍掉繁文缛节和陈规旧章，减少证明材料、压缩办理时限，推行线上线下服务融合，为企业和群众提供多元化服务。

流程再造实现了从“一群人”搞审批到“一个人”负责的变化。相对集中行政许可权改革后，市级原来31个部门承担的223项行政许可事项集中划转由市行政审批服务局实施。

长期以来，办理施工图审查采取的是“串联”模式，“一个跑道、接力跑步”，滨州市着眼于解痛点、疏难点，以方便企业群众办事为导向，从审查事项运行流程重构和互联网技术创新两个层面，在全省率先将消防、人防、抗震、防雷、绿化等技术审查和规划一致性审查纳入施工图审查，对水电气暖等专营设施实行多图联审。

滨州市将原来散落在12个部门（单位）的13项施工图审查业务归纳合并，由综合审查机构进行整体性审查，出具综合审图意见书和审查合格书，“多个跑道、齐头并进”，实现施工图“多审（图）合一”。

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