献计出力促富强画好最大同心圆 市政协“发挥企业主体作用，增强发展内生动力”专题调研纪实

滨州日报/滨州网记者隆卫通讯员周阳 孙丽娜 张传忠

深秋时节，在滨州市渤海十八路南首优秀企业旗帜广场上，79面象征荣誉信誉的企业旗帜迎风猎猎作响，成为一道绚烂亮丽的风景线、城市新地标。

今年“两会”以来，滨州市全面开启了富强滨州建设新征程。然而作为推进富强滨州建设的重要力量，滨州市部分企业和企业家信心不足、动力不足、活力不足、后劲不足等问题较为突出，企业主体地位不彰、内生动力不强。为此，根据市委主要领导要求，市政协将“发挥企业主体作用，增强发展内生动力”作为重点课题，进行了广泛调研，为富强滨州建设凝心聚力。

发扬“店小二”精神广泛走访深度调研

“人无我有，人有我优，人优我新，人新我变……增强企业发展内生动力，管理者很重要。面对新事物、新技术，首先要求企业管理者要勇于变革与创新。”5月15日，市政协主席张兆宏围绕“增强企业发展内生动力”开展“委员接待日”活动，与6位市政协委员、企业家代表面对面交流，听取意见建议。

活动现场，6位企业家分别结合企业情况，围绕加大科研投入、加强产权保护、加快转型升级等提出诸多意见建议。“‘滨州六问’‘务实八策’搅动了滨州发展的‘一池春水’，为加快推进富强滨州建设，市委、市政府相继出台了一系列政策措施。面对新形势、新目标、新任务，希望大家加深领会‘六问’，深思细研‘八策’，发挥好企业的主体作用。”张兆宏勉励大家进一步解放思想、提振信心，坚持科技强企、创新发展，强化改革、扩大开放，诚信为本、规范经营，把企业做大做强。

火车跑得快，全靠车头带。作出安排部署、提出明确要求、深入基层调研、审定调研报告……每个重要节点、关键环节都有张兆宏忙碌的身影。各位市政协副主席也分别根据所分管工作，带队加大调研力度、深度，提出了许多务实的意见建议。

借鉴外地经验、举办“委员接待日”活动、深入企业调研、邀请企业家座谈、开展“一对一”访谈，对市县113家政协委员所在企业进行问卷调查……8月16日，经过3个多月的反复对标研讨、调研论证、酝酿修改，《关于“发挥企业主体作用，增强发展内生动力”的调研报告》出炉了。随后，市委市政府主要领导的批示就及时传达到了各相关部门。

深刻剖析制约增强企业内生动力“根结”

奋力建设富强滨州是当前全市工作的重中之重，而找到制约经济发展的根结，富强滨州建设才能全面起势。

市政协调研发现，滨州市企业大多是改革开放后依托本地资源和国家政策红利逐步发展起来的，传统产业占比较大。2018年，全市工业企业中六大高耗能行业企业主营业务收入占全市总量的48.28%，而新经济增加值占GDP比重只有18.14%，低于全省平均水平3.57个百分点。“十强产业”中五大新兴产业主营业务收入占全市的比重仅为8.63%。

这样的“起家”和发展路径，导致许多企业家思维方式陈旧，习惯于传统经营模式，发展路径单一。在生态环保、安全生产、转型升级等压力面前，很多企业家仍然用传统观念对待新问题，不愿转不敢转，“日子熬着过”。

不少企业发展战略缺失，不注重研究长远规划，普遍缺乏做“百年企业”的雄心壮志和敢想敢闯的魄力勇气。有些中小企业主表现出较浓的“小富即安、小成即满”意识，缺乏企业家精神。

全市规模以上企业进行规范化公司制改造的只占49.6%，具备自主研发能力、有研发机构的仅分别占21.42%和9.25%，均低于全省平均水平。在问卷调查中，有61%的企业将“缺乏人才或人才流失”视作开展创新的最大阻碍。

滨州市共有中国驰名商标24个，虽然有在全国甚至全球有影响力的大企业，但仅占全省的3.1%，普遍存在企业文化内涵欠缺、品牌意识不强等问题。

营商环境方面存在的问题，特别是政策不落实、不落地和“新官不理旧账”等问题，也是制约企业增强内生发展动力的重要因素。在对113家政协委员所在企业调查问卷“你认为影响滨州发展环境的主要因素是什么”一项中，选择“政府服务、政府执行力”的有111份，占98%。

五大“创新之策”抓住滨州经济发展“牛鼻子”

发展培育更多优质企业是滨州市新旧动能转换的核心工程，是富强滨州建设强基固本的重头戏。只有实现企业兴，才能实现滨州兴。培育壮大一大批优质企业，必须从企业发展实际出发，精心实施“创新之策”。

为此，市政协提出五大建议：

推进理念创新，弘扬新时代企业家精神。各级党政部门进一步加强引导，大力组织开展向优秀企业家学习活动，在新的发展理念指引下，走出有滨州特色的企业发展、振兴之路。

推进科技创新，打造企业“硬核”实力。政府和企业同当“主角”，瞄准国际先进技术、先进产能进行高端布局，提升战略眼光，敢转型、抢升级，激励研发，提升自主创新能力。

推进管理创新，筑牢企业发展根基。大力推进混合所有制改革、债转股、主业归核等一系列改革举措，完善法人治理结构，加快建立现代企业制度。打造经营管理信息系统平台，以产业链条为牵引，以集群集聚为依托，积极推进区域重点产业联合协作，变单打独斗为“联合体”。

推进文化创新，塑造企业灵魂。将品牌营销提升到企业经营战略高度，努力创造出具有自身特色、知名度高、市场竞争优势强的品牌。深入挖掘品牌文化内涵，提升企业文化形象。

推进服务创新，培厚企业和企业家成长的沃土。让惠企政策真惠企，敢于不违规破常规，一企一策，找出解决老问题的好办法。关心关注本土企业成长，避免出现招商引资中“招来女婿气走儿子”现象。研究制定企业容错免责的具体办法，对于过头执法、乱执法的单位和人员要及时制止，情节严重的严格惩戒。

专题调研的过程是坚持和加强党的领导过程，也是在建言资政和凝聚共识上双向发力的过程。市政协主席张兆宏表示，政协不是决策机构而是献策机构、不是权力机关而是聚力机关、不是协商主体而是协商平台。此次专题调研是市政协专题调研的一个缩影，下一步，市政协将继续围绕党委政府中心工作担当作为，在建言资政和凝聚共识上双向发力，助推党委政府掌握民情、科学决策，展现新气象、实现新作为，为富强滨州建设凝心聚力。

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