窗口、流程做“减法”设施、服务做“加法” 滨城“一窗受理”改革“改”出审批新活力 滨州日报/滨州网记者邵一娟通讯员盖志君崔淑萍

近日，记者在滨城区政务服务大厅看到，前来办事的群众井然有序地办理事项。李先生拿着刚办好的证件高兴地说：“原来办业务光排队就耽误不少时间，现在大厅窗口实行综合受理，解决了烦人的排队等待问题。”这一变化源自滨城区推行的“一窗受理”改革工作。

自今年被确定为全省“全领域无差别一窗受理”改革试点后,滨城区行政审批服务局紧扣“重点项目1对1，便民服务360”服务品牌，大力开展“一窗受理”“分类审批”“自助服务”“窗口无否决权”“好差评”等服务举措，对窗口设置、审批流程做“减法”，自助设施、便民服务做“加法”，初步实现了审批效能优化提升，群众对审批工作的满意度显著提升。

整合大厅窗口，实行综合受理

该局在政务服务大厅消除窗口领域概念和部门事项区别，设置了9个无差别综合受理窗口、16个业务审批窗口、2个综合出件窗口和1个代办帮办窗口，精简压缩前台人员1/3，让更多的技术人员充实到后台审核审批业务流程中。

前台窗口实行外包服务，由人力资源公司通过考试选聘方式组建，因事设岗，按岗定薪，差异取酬，在倒逼技术人员全面学习掌握各类别审批知识同时，也激发了他们多劳多得的工作积极性。按照统一收件材料标准，对申请材料进行初步审核，群众办件等待时间进一步缩短，促进了整个审批流程的时间压缩，群众点赞不断。

精简审批程序，实行流程再造

根据“一窗受理”改革发展需要，滨城区行政审批服务局在科室设置上做减法，将原来的5个分类科室整合为市场发展、项目建设、社会民生3个审批分中心，对审批事项做到综合受理、分类审批、统一出件，确保群众递交申请更方便明了，审批流程更科学规范。

按照“减环节、减材料、减时限”的审批减法要求，对审批事项进行“颗粒化”梳理：实行编码、名称、依据、时限、材料、流程“六统一”标准，力求将每个事项都设置在最小单元上运行，制定出新的审批规范与标准，取消“兜底性”条款申报资料。据统计，截至目前，该局151项行政审批事项审批办理实际时限比法定时限压缩52.3%，依法核减提交材料51%，实现了审批时限、提交材料“双减半”。

“我们对审批事项进行流程再造，对建设工程审批事项采用‘一项一档’‘拿地即开工’‘重点项目一对一全托化’模式进行审批服务，通过并联审批、容缺预审、模拟审批等措施，构建了‘一次申请—一窗受理—材料内部传递—部门并联审批—全程限时办结’的链条处理机制，规范了项目建设标准化操作流程，大大压缩了审批时限，一般项目审批时限由200天以上压缩至65天到15天不等，对企业减负助力十分明显。”该局项目建设中心负责人这样评价审批事项流程再造的前后变化。

改善硬件设施，丰富服务内容

在政务服务大厅，自助服务区、多媒体互动终端、自助查询机、自助发票机、社保医保查询设施、24小时存储云柜、取号机等设备排列有序，免费复印、快递、报纸图书、雨伞、药箱、充电台等便民利民设施和物品一应俱全，导询服务、帮办代办中心焕然一新。“来到大厅办事，感觉温馨多了，最重要的是导询人员的服务让我很满意，给他们点赞。”张先生说。

“24小时不打烊”自助服务区配备了自助申报一体机等设施设备，整合进驻社保、卫健、民政、金融、缴费等自助终端，为群众自由选择时间、延伸服务时间提供了便捷。

利用“互联网+”优势，该局大力推行企业开办全程电子化业务，9月企业开办电子化率达到90%以上。同时，借助政银合作银行成熟的服务体系和强大的客户群，该局已在渤海18路、市西便民服务中心等农业银行网点投放3台自助设备，将政务服务端口前移，实现了便民服务“就近办、多点办、快速办”。

提高服务水平，实施帮办代办

审批服务是展示营商环境的窗口，更需要文明礼仪和热情服务。滨城区政务服务大厅工作人员统一服装、挂牌上岗，窗口人员“只做路标、不当路障”，突出服务意识、奉献意识等。

社会民生分中心拥有审批事项45项，本着“便民全方位、服务零距离”的服务宗旨，把实事、好事做到群众的心坎上。在今年7月教师资格认定工作中，他们将服务窗口搬进滨州学院，得到了社会各界一致好评。

帮办代办中心围绕全区重点项目和群众需求，实行“重点项目一对一全托化”模式，采取上门服务、预约服务、延时服务等方式，使群众切实感受到改革带来的好处。

服务质量的提升离不开业务知识的提高。该局通过“321”学习制度，把审批业务学习摆上重要位置，培养了一支政治素质高、业务能力强、敬业精神好的一专多能型人才队伍，全面提升服务能力。

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