全市财政收入从1951年108万增至2018年241亿 滨州日报/滨州网记者樊飞通讯员崔晓明王树华

政以财立，国以财兴。新中国成立70年来，滨州经济建设和社会各项事业取得了空前发展，人民生活得到了极大改善，社会面貌也发生了根本性变化。财政作为国民经济的重要组成部分，其发展壮大体现着新中国日新月异的变化。

70年来，全市财政收入从1951年的108万元增加到2018年的240.54亿元，年均增长16.12%，增长了22272倍。现在一天的财政收入，大致相当于新中国成立初期8个年头的规模。全市财政支出从1953年的758万元增加到2018年的345.32亿元，年均增长13.84%，增长了4556倍。特别是改革开放40多年来，滨州市财政收支规模迅速扩大，财政实力明显增强。财政“蛋糕”不断做大，为各时期经济社会发展提供了坚实财力保障。

70年来，全市财政实现了由生产建设型财政向公共财政的历史性跨越，财政的公共性和公平性日益突出。党的十八大以来，全市各级财政部门积极推进基本公共服务均等化，注重用财为民，突出增投入优结构，民生保障水平越来越好，人民群众越来越多地享受到了改革发展成果。2018年，全市民生支出272.55亿元，占比达到78.93%。以市财政为例，顶住经济下行、财政减收压力，财政扶贫投入连续4年只增不减，2019年安排财政扶贫资金7760万元；安排污染防治方面资金2.63亿元，聚焦打赢蓝天保卫战等七大标志性战役；安排教育发展资金4.23亿元，大力支持教育事业发展；统筹安排资金5658万元，用于支持市城区棚户区改造、保障性住房管理维护以及城镇低收入住房保障家庭租赁补贴，等等。

分阶段看，从新中国成立初期到改革开放期间，是财政体制的成长期，惠民地区（现滨州市前身）财政收入从1951年的108万元增长到1978年的1.85亿元，财政收入快速增长。1994年开始实行分税制改革，逐步与市场经济和国际惯例接轨，财政体制逐步成熟。党的十八届三中全会以来，市委、市政府先后制定了深化预算管理改革、加强政府性债务管理等配套制度办法，形成了“1+40”的财税改革制度体系，明确了财税改革的路线图时间表，现代财政制度逐步建立。

70年来，全市财政充分发挥财政政策在调节经济运行等方面的职能作用，财政政策调控体系不断健全。党的十八大以来，滨州财政坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，认真落实积极的财政政策各项举措，为推动全市经济行稳致远发挥了重要作用。2019年，滨州财政加力提效实施积极的财政政策，坚持把推动经济高质量发展作为财政工作的重中之重，有效发挥财政资金“输血造血”和杠杆撬动作用，在推动发展上展现财政作为。滨州财政牵头制定了支持新旧动能转换“1+5”财政政策体系等一揽子财政政策，配套出台支持全市加快经济高质量发展、招商引资激励办法、打造世界高端铝业基地等90余条财政政策，财政体制的“指挥棒”作用、财政资金的“风向标”作用、财政投融资的“助推器”作用、税费减免的“减压阀”作用不断发挥。

70年来，全市财政注重制度创新，纵深推改革强管理，资金使用效益越来越高。滨州财政不断加大管理创新力度，把创新作为财政改革的主引擎，不断完善现代财政制度，财政资金使用更加安全高效，财政运行质量明显改善。按照“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”的要求，健全由“四本预算”构成的政府预算体系，加强预算编制和执行管理，加大预算公开力度。在清华大学发布的2019市级财政透明度报告中，滨州市财政透明度列全国12位，全省第2位。全市财政全面实施预算绩效管理，基本构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系框架，财政资金效益有效发挥。

70年来，全市财政注重规范运行，始终坚持依法理财，通过建立健全财政管理制度、规范内部权力运行，为财政事业发展保驾护航。对预算管理、会计管理、非税收入管理、专项资金管理等方面制度情况进行梳理、完善，对各项财政行为切实扎紧制度笼子。深化放管服改革，全面落实简政放权、放管结合，大力推进流程再造，重点关注和分析财政政策制定、预算编制与执行、政府采购、资产管理、机关运行等财政核心业务中的风险，探索构建了内控制度体系，将风险防控措施嵌入到预算编制的各个事项、流程和节点，进一步加强了政府采购监管，加强完善了政府投资项目预算评审制度，加强政府债务监管，财政监督大格局基本形成。

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