沾化整合扶贫资金形成良性循环 72个产业扶贫项目覆盖所有贫困户

□本报记者李剑桥

本报通讯员崔清连贾海宁

走进滨州市沾化区利国乡吴庙村,映入眼帘的是一排排整齐的牛羊养殖棚,漂亮的健身休闲广场,一眼望不到边的绿色林场……让人难以想象这里曾是“盐碱地多,光棍多,要饭的多”的“三多村”。

70岁的老支书韩玉忠说:“那时候村里太穷,村集体不光没有办公室,连记账用的纸都没有,只能写在火柴盒上。”

2016年以来,在沾化区扶贫办的支持下,利国乡联合周边镇(街)共51个村筹集扶贫资金2000多万元,在吴庙村养殖小区顶棚安装了光伏板,发展光伏产业,建设了滨州最大的村级分布式2.5MW(兆瓦)光伏发电项目。

利国乡党委书记郭昕介绍,“这个项目年收益可达350万元,收益能覆盖全乡所有贫困户和村集体。”

扶贫资金一起用,户户有收益

沾化区北部清风湖边,50台风力发电机迎风起舞,风电机下面,一眼望不到边的单晶光伏发电组件在艳阳下熠熠生辉。

“这是沾化脱贫攻坚最大的项目,全区近六成的产业扶贫项目收益出自这里。”沾化区扶贫办资金项目组组长田学峰介绍说,华能沾化清风湖集中式光伏扶贫电站,是全省规模最大的风光同场项目和全国建设周期最短的百兆瓦级大型光伏项目,总投资7.29亿元、装机容量100MW(兆瓦),实现了上风、中光、下农立体互补产业模式,年发电量1.2亿度,产值1.3亿元,每年可实现用于扶贫的收益1200万元,每户发放收益3000元,整体带动4000户建档立卡贫困户脱贫增收。

“我们探索‘政府+合作社(企业)+村集体+贫困户’四位一体的产业扶贫新路子,优化整合扶贫资金培育壮大产业项目,形成良性循环闭合线路。”田学峰说。

沾化区利国乡吸纳富国、富源等5个乡镇的扶贫资金入股分红,建设吴庙分布式光伏扶贫电站,实现“上光下养”双增收,收益率保持在10%—15%,覆盖全乡479户贫困户,户年均收益3000余元,28个村集体收入全部达5万元以上。区乡两级专项扶贫资金1018万元投入沾化区下洼镇齐鲁浩华扶贫产业园项目,每年不低于注资总额6%的保底分红收益,可带动全区11个乡镇108个村,913户1598名贫困人口脱贫增收。

2018年度,全区72个产业扶贫项目覆盖所有贫困户,实现收益2074.8万元,户均收益3000元以上。

“1+N”遍访280村7387户

沾化区冯家镇大蔡村54岁的贫困户巴学荣,去年领到扶贫政策性收入和扶贫项目分红共计8600元,今年参与了村里环卫公益岗,并在村口海货市场打了份零工,日子逐渐有了起色。可丈夫张建堂患脑血栓后遗症,基本无劳动能力,一时脱了贫,今后怎么办?沾化区开展的专项遍访工作让她彻底打消了顾虑。

今年以来,沾化区推行“1+N”模式开展遍访贫困对象活动。“1”是各级书记用两个月的时间全覆盖式遍访贫困对象,在区级层面,以“项目资金是否安全、项目收益是否稳定、项目资产是否永续,行业政策是否落实”为主线,遍访所有省扶贫工作重点村、产业扶贫项目、有扶贫任务的村；在乡镇层面,以“看贫困户信息准不准、查政策落实全不全、问帮扶措施实不实”为主线,遍访建档立卡贫困户。“N”指多个专项遍访活动:成立纪委、审计、扶贫等部门及第三方审计机构参与的工作专班,专项遍访所有行业部门,全面排查行业政策落实、扶贫资金使用、项目建设管理、贫困人口动态管理等方面存在的问题。

截至目前,沾化区已完成遍访280村7387户,共发现并妥善解决问题355个。

公益岗位“造血”贫困户

“自从加入公益岗,俺也成了领工资的人。”沾化区利国乡崔铺村村民王俊圣逢人便说。

早前,贫困让王俊圣打了一辈子光棍,年龄大了地种不了,打工没人要,被纳入了贫困人口。2018年,为避免“福利陷阱”,激发贫困户劳动积极性,利国乡设置卫生清扫、公路维护、就医护理、代办事项等224个公益性岗位,岗位与工资挂钩,多劳多得。

“咱有手有脚,再也不能混吃等靠了。”在乡里帮扶责任人的引荐下,王俊圣主动参加村内环境卫生清理、村内禁烧、巡河等多项公益活动,还参加了利国乡福和希望小学的护校工作,每天能得到80元的工资补助。近期又被推选担任崔铺村环境卫生监督员。如今王俊圣每年公益岗收入7200元,再加上低保、养老保险等收入,一年收入15000多元,成功脱贫。

和王俊圣一样,获得公益岗位的贫困人口在沾化还有500余人,500个贫困家庭因此受益。今年以来,沾化区注重扶贫扶志相结合,提取部分项目收益作为公益基金,设立500多个公益岗位,优先录用贫困户。

大高镇九牛农牧绿色生态产业园项目,对有劳动能力的贫困户优先录用,目前已招录6名建档立卡贫困群众工作,月工资2500元—3300元不等,基本实现了贫困户“一人务工,全家脱贫”的目标。

区直部门也助力脱贫攻坚。区综合行政执法局设置环卫公益岗位,从贫困户中优先聘用,现有贫困环卫保洁人员180名,月工资500元—1000元。区人社局设置公共设施维护、保洁绿化、互助养老、照料病患等互助扶贫公益岗位57个,选拔建档立卡贫困人员就业,月工资340元。

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