精简办事流程优化营商环境，探索推进“拿地即开工”审批模式 沾化区行政审批服务局争当“一次办好”改革的排头兵

滨州日报/滨州网记者王志学通讯员李金超刘建红

沾化区行政审批服务局自成立以来，就树立打造省内一流、国内领先营商环境的目标，不断精简办事流程，努力提高企业开办、工程建设项目审批效能，争当“一次办好”改革的排头兵。企业开办抓提速让企业家真正“零跑腿”

该局全面推行“全程电子化登记系统”，实现市场主体登记“网上提交材料、网上审查核准、网上亮照公示、网上自动存档”，让企业家真正实现“零跑腿”。该局还制定《内资企业开办全链条指引图》，推广应用“一窗通”系统，实施并联审批，实现新开办企业营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项的“一网通办”，有效打破部门之间的信息壁垒，避免企业反复提供申请材料。

在企业开办审批环节，该局还出台《容缺受理实施办法》，对证照数量不全、决议章程等文件未提交原件、表格沿用老版、身份证明复印件不齐全等七类情况进行容缺办理，并明确了不适用“容缺受理”的情形。此外，针对企业开办涉及多个环节的现状，该局协调相关部门单位集中入驻，设立办事窗口，推行“一站式”审批，显著提高了办事效率。工程建设审批抓流程探索实行“拿地即开工”审批模式

在工程建设审批环节，该局探索实行“拿地即开工”审批模式，在建设单位取得土地出让合同或不动产证后，以投资人自愿申请为前提，在办理用地手续的“时段”提前介入，向行政主管部门提交申报材料。为切实做好审批新模式的推广应用，该局出台实施方案，实地赴企业对接，选取代表性强的项目开展试点。

在施工许可办理环节，该局精简办事流程，方便企业尽快拿到施工许可。该局进一步梳理施工许可办理涉及的环节，将申报材料由40项精简到22项，办理时限由15个工作日压缩到了5个工作日。在实际工作中，压减工程建设项目审批所涉及事项的办理时间50%以上。此外，该局深入推进工程建设项目审批制度改革，重塑审批流程，精简审批事项，按常用类型分类制定联办联批流程图，在立项环节，环评、安评、稳评、能评、取水许可、抗震设防和工程规划许可环节，人防、气象、不动产登记等环节进行并联受理，有效压缩了申报时限。社会事务领域抓便民打通服务群众的“最后一公里”

社会事务领域主要涉及原农业农村局、卫生健康局、教育局、人社局、民政局等部门的行政审批事项，对该类业务，该局坚持便民利企，不断简化材料。同时，该局充分考虑基层群众的办事需求，借鉴经济发达地区做法，将个体工商户设立、农民专业合作社设立、食品经营许可、公共场所卫生许可等4项审批事项委托乡镇便民办理，打通服务群众的“最后一公里”。

下一步，沾化区行政审批服务局将以服务企业发展为主线，实施服务能力提升攻坚行动，深入推进建设工程审批制度改革，大力推进政务服务标准化建设，努力营造一流营商环境。

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