滨城区市场监管局: 从“整合””到“融合”激发市场监管新活力

滨州日报/滨州网记者郭刚通讯员张宁宁

今年上半年，滨城区市场监管系统共查处各类案件99起，即时处罚123起，没收违法物品101件，罚没款1146.2万元，综合执法能力明显提升；对各类违法违规问题进行综合整治，共整治业户6602家，立案28起，即时处罚66起，没收违法物品203件，综合执法效能明显增强；开展“问计问需，助企跃升”服务活动，共走访企业28家，征集意见建议83条，帮助解决实际困难34件，企业满意度明显提高；共受理消费者投诉举报2473件，平均每天13.5件（含节假双休日）。其中，全国12315互联网平台364件，山东省12315消费者投诉举报系统636件，市为民办热线转办1473件，消费纠纷解决明显提速。

一系列反映工作成效数字背后，是滨城区市场监管局在今年市场监管体制改革过程中，始终把大力推进机构融合、思想融合、工作融合，进一步激发队伍活力作为改革的首要任务，坚持以“事人整合、力心融合”为标准，实现从“整合”这一“物理反应”，到“融合”这一“化学反应”的转变，造就了一支彰显凝聚力、向心力、战斗力的高素质干部队伍，发挥出“1+1+1+＞3”的效果。

从机构融合上下功夫，构建精干高效的市场监管体制，增强队伍凝聚力

此次监管体制改革，新的市场监管局整合了原工商局、原质监局、原食药局的职责，以及科学技术局的知识产权管理、经济和信息化局的打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品、反垄断、物价局的价格监督检查与反垄断、盐业市场监管等职责。滨城区市场监管局以“三定”方案为依据,将之前实有的55个内部机构简并为31个，中层干部由之前的56个压缩至32个。

为了尽快适应机构压缩、干部减少，但是市场监管职能却进一步扩大的新形势，滨城区市场监管局通过“瘦身”与“健身”的有机结合，有力促进市场监管执法水平和服务效能的提升。通过实施人员交叉配置，除专业性较强的部门和岗位外，在干部任免、人事安排等方面尽可能实施交叉任职、交叉调整，推动部门内部人员在思想、理念、业务等方面尽快融合；注重人员岗责相宜，以优化人力资源配置为目标，充分考虑干部的年龄、知识、经历、性格等因素，分别确定合适的匹配岗位，确保人尽其才、人岗相适。完善人员培养机制。先后组织了食品、药品、特种设备等领域的业务知识培训20余次，加大干部轮岗交流力度,使干部的主动性、积极性、创造性得到充分的发挥和释放，促进干部从“人材”向“人才”的转变。

从思想融合上下功夫，锻造能打善战的市场监管队伍，聚合队伍向心力

坚持党建引领，积极稳妥推进改革。滨城区市场监管局党组坚持机构组建与党支部组建同步推进，领导干部过双重组织生活、三会一课制度落实到位，进一步规范党内政治生活。坚持把加强思想政治工作，开展谈心谈话贯穿改革始终。开展“党组书记与党组成员、党组书记与中层干部、党组成员与科室负责人、党支部书记与每名党员”四个层面的谈心谈话，确定“集体谈、分类谈、个别谈、任职谈”四类谈话方式，明确“为何谈、和谁谈、谈什么、怎么谈”四个关键点，广泛听取干部职工的意见建议，真正谈透改革政策、谈通思想疙瘩，确保谈心全覆盖、心结全化解。

狠抓作风纪律建设，筑牢底线思维。制定了《滨城区市场监督管理局2019年度绩效管理和综合考核办法》、《滨城区市场监督管理局车辆管理制度》、《滨城区市场监督管理局考勤考核管理办法》等制度，从政治纪律、服务纪律、组织纪律、财务纪律、执法纪律等方面，要求全体干部职工严格执行，对违反规定的，从严从重追究第一责任人和直接责任人责任。同时，成立明察暗访小组，开展明察暗访活动。将改革纪律、工作纪律、财务纪律、车辆管理、服务窗口工作秩序等内容作为检查重点，通过检查资料、现场问询、暗访录像等方式，全面推进全局纪律作风建设落到实处，以铁的纪律确保改革行稳致远。

开展各类主题教育活动，构建同融共进的和谐局面。四月份启动开展了2019年基层能力作风提升年暨“三要三提”工作建设活动；五月份开展了“续五四薪火，扬时代新风”和“传家训、立家规、扬家风”主题宣讲活动；七月份开展了“走进怀周祠，缅怀周总理”党建主题活动、“庆祝建党98周年重温入党誓词宣誓活动”、“不忘初心、奉献爱心”慈心一日捐、门球体育比赛等活动，以丰富多彩的党建、文体活动促进友谊、培植默契，系统上下呈现出团结一心、同融共进的和谐局面。

从工作融合上下功夫，实施一体化统一集中监管职能，提升队伍战斗力

市场监管从“独奏”变“合奏”。滨城区市场监管局以此次改革为契机，理顺生产、流通、消费的市场监管链条，打破先前的监管壁垒，监管方式由过去分散于各部门的碎片化监管变为现在的统一集中化监管，。

加速职能融合，实施“合成作战”。由以往的部门协调变成内部协同，集中力量，形成“拳头”优势，实现一次检查覆盖生产、流通、消费全过程。近日，根据《滨城区市场监管局2019年综合整治工作方案》，以各类集贸市场及市场周边门店，学校及学校周边门店为重点，集中整治经营单位门头字号名称不符、证照未公示、索证索票不健全、销售标识违法、“三无商品”、“傍名牌”等违法违规突出问题。

服务方式从“粗放”变“精细”。围绕贯彻落实市委“六问八策”，滨城区市场监管局开展了“问计问需，助企跃升”服务活动。先后来到滨化集团、华纺股份、滨农科技和九环机械等企业走访调研，就企业在特种设备安全监管、品牌创建、商标权保护、计量等方面工作进行了座谈。参加此次活动的十几个科室，分别来自原工商、质监、食药监三个单位，针对企业提出的问题，依据各自的监管职责，做到精准对接，有效服务。截至目前，共走访企业28家，征集意见建议83条，帮助解决实际困难34件，企业满意度明显提高。

消费维权从“单元”变“多元”。区市场监管局结合改革，着力推进多元联动的消费维权体系建设，将原工商12315、食药监12331和质监12365三条投诉举报热线实施整合，实行“一个电话受理、统一指挥调度、统一分流处置”，及时抽调精干人员组成投诉举报中心，并轨运行，形成“大维权”格局，实现了消费维权方便、快捷、满意的效果。同时，还将12345市长热线以及来人、来电、来信、来访等渠道的咨询、投诉和举报，统一安排由消费者投诉举报中心负责受理和分流处置，实现了“一个窗口对外”。

随着机构改革深入推进，站在了新的历史起点上的滨城区市场监督管理局将以全新的姿态、良好的风貌、扎实的作风，全力谱写好市场监管“大文章”，实现好机构改革后市场监管“大融合、大市场、大监管、大服务”的总体工作要求，充分发挥和体现市场监管机构改革的整体效应，开创新时代全区市场监管工作新局面，推动滨城区经济社会发展再上新台阶。

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