全市2016年度“争一流、上水平”十佳成果和优秀成果展示 预防治理拉票助选营造风清气正换届环境

拉票助选行为，严重违反党的政治纪律和政治规矩，破坏政治生态，败坏社会风气，干部群众深恶痛绝，社会影响极其恶劣。为搞好领导班子集中换届，营造风清气正换届环境，市委组织部坚持问题导向，紧紧围绕全面从严治党、从严管理监督干部内在要求，对拉票助选坚持预防和治理并重，与换届风气监督工作同频共振，取得了良好效果。该做法得到中央全面深化改革领导小组办公室和中央组织部充分肯定，中央深化改革办公室《改革情况交流》和中央组织部《组工通讯》《干部监督工作通讯》相继刊发；《中国组织人事报》进行专题报道；确定为“一市一点”攻坚项目提报省委组织部；被评为全省组织工作创新奖和滨州市2016年度“争一流、上水平”十佳成果。

预防治理拉票助选，基础是抓好源头预防。坚持教育在先、预防为主，健全制度，从源头上预防出现拉票助选的现象。一是在思想上强化教育引导。将预防治理拉票助选工作与“九严禁”等纪律教育宣传统一起来，通过加强党纪教育、强化党性观念、开展警示教育等措施，深入落实“四必看”“四必谈”“四必训”要求，引导党员干部自觉抵制拉票助选行为。二是在纪律上抓好防范部署。通过严把组织人事纪律、实行推荐署名制、遵守纪律承诺制、“负面问题”清单等措施，把要求体现到换届考察各项工作中，对拉票助选者实行“一票否决”。三是在用人机制上深化制度改革。借助领导班子和领导干部分析研判系统，对换届提名人选注重综合素质、责任担当、工作实绩和一贯表现，摒弃简单“以票取人”的做法。四是在应用效果上拓宽适用范围。拉票助选的处理规定既适用于换届推荐提名、大会选举，也适用于平时民主测评、年度考核、推荐考察、评先树优，努力实现预防和治理拉票助选的全覆盖、零容忍。

预防治理拉票助选，核心是界定助选行为。明确界定拉票助选的七种情形和处理措施，用制度固化下来，划定红线和底线，增强干部的戒惧意识。一是明晰拉票助选的参与主体。对拉票助选者亲自实施，或由与拉票者关系密切的他人代理实施的，均认定为参与主体，给予相应处理。二是明晰途径手段。通过打电话、发短信等请求给予关照，或送钱送物贿赂代表，或以事前许诺、事后兑现“期权”方式，要求代表投赞成票的，均认定为助选行为。三是明确处理要求。对拉票助选问题的处理，区分事前、事中、事后发现并查实的不同情况明确处理标准，区分参与主体、责任单位主要负责同志和分管负责同志给予相应处理或处分。

预防治理拉票助选，关键是严肃追究问责。在严格换届纪律、组织纪律的同时，着力构建风清气正的政治生态，使领导干部受到警醒、警示、警戒。一是在强化过程监控上防止拉票助选。加大监督力度，坚持“阳光操作”，实行政策公开、程序透明，认真落实全程纪实要求，严格执行干部选任事前监审制度，着力把问题发现在前、解决在先，防止干部“带病提拔”。二是在强化举报受理上震慑拉票助选。通过公开人选对象信息、畅通信访反映渠道、加强社会舆论引导等措施，整合部门、社会、群众监督等各方面力量，建立43个部门参加的换届工作联席会议机制，对人选实行多方会诊，对提名人选多维度考察了解，力求全面客观。三是在强化违法违纪查处上惩治拉票助选。坚持规范查核，制定“一个方案、五个办法”，明确责任、细化要求、规范操作，做到快查快办、果断处置、严肃追责，始终保持对拉票助选等选人用人不正之风的高压态势。

预防治理拉票助选，市委组织部将以严的精神和实的作风，加大宣传教育和检查督导力度，进一步改进完善工作，为贯彻五大发展理念、落实“十三五”规划纲要，提供坚强组织保证。

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