北镇街道 由“屈居之殇”到“宜居之畅”

□通讯员 王海波 报道

“远看是城市，近看是村庄，门前停着轿车，脚下踩着污泥”这是人们对老北镇昔日人居环境的调侃。由于前期缺乏规划，致使辖区内居住区与企业、市场混杂在一起，居民不堪噪音、烟尘之扰。近年来，特别是今年以来，北镇街道坚持棚户区改造、社区服务、党的建设同步推进，为居民营造出生态宜居的城市环境。

推进棚户区改造，让“屈居”变“宜居”

一个半月的时间，李庄、义和这两个栉风沐雨半个多世纪村居便在老北镇的版图上“遁迹”，这是北镇人运用“五化模式”，在棚户区改造中书写的“神话”。

“像是在做梦”，村民们如是说，眼神中流露出对故园的依恋和不舍，但更多的是对即将实现的“安居梦”的向往和憧憬。   

在滨州市民的记忆里，北镇是一个充满历史底蕴和荣光的商贸重镇，但随着城市中心的西移，老北镇往日的风采渐行渐远。展现在人们视野的是墙体剥落的老屋、逼仄的小巷、凹凸不平的路面……街道一班人达成共识，要让这片孕育过文明、捂热过梦想的土地重放异彩，让居民安居乐业就是最现实的民生、最大的政治。街道按照“重点突破，连片开发，带动发展”的思路，规划了东区第一个高层安置区，总占地面积3平方公里，涉及北镇街道9个村居。目前，4个村居已完成改造，其它村居正在深化和完善改造方案，推进速度超出所有人的想象。

“与一些地方上演的一场场拆迁闹剧相比，我们的棚改工作快捷、高效、和谐，要说有‘诀窍\’，那就是让居民‘满意\’。街道推行拆迁“五化模式”，采用的是“5+4+3+2+1” 产权调换方式，并实行以奖励促签约，最高奖励元。对涉及集体资产处置等重大事情让群众做主，让群众分得最大的蛋糕。我们坚持将每一个操作步骤、一分钱的利益都晒在阳光底下，让想多吃多占的靠边站，让忠厚老实的靠前站。同时，坚持讲法也讲情，既把拆迁置于法制框架，又换位思考帮群众排忧解难。在对拆迁工作进行总结的基础上，捋出头绪，建章立制，为片区后续开发提供蓝本，决不厚此薄彼，改变章法，让群众吃下‘定心丸\’，群众能不满意，能不拍手称快吗？”北镇街道党工委书记韩云勇说。

站在北镇街道玉龙湖社区，面前对比强烈的场景让人震撼。这边还是一地拆迁过后的残垣断瓦，而那边已是拔地而起的广厦万间，眼前这一幢幢现代化的恢弘楼群，将送走百年沧桑的老北镇，一座亮丽的新城涅槃重生。

优化提升社区服务，让“宜居”变“乐居”

在北镇街道五四广场，春晓社区彩虹太极剑队表演引人入胜，表演者动作挥洒自如，动静开合，刚柔并济，引来阵阵喝彩和掌声。这支队伍是街道志愿者服务队中的一支。

北镇街道共有6个社区，每个社区就是一个社会组织、志愿者队伍的孵化器，各社区充分调动、整合市场、教育、医院、养老、育婴等社会等资源，采取购买服务、与企业合作等方式，大力培育有特色、有活力、群众参与率高、社会效益显著的群众性组织。目前，已组建社会组织、志愿者队伍支、余人，分文体、公益、服务三个类别。便民服务队就是以党员为主体成立的社会组织，“”喻指党组织和党员，根据专业技能，成立支便民服务小分队，他们根据“总部”指令，穿梭于辖区的大街小巷，根据居民需求，分门别类为居民上门服务，费用按照市场价%的标准收取。（下转第三版）（上接第一版）通过政府购买服务，让群众感受到党的温暖。   

街道深入探索建立网格化、网络化、社会化“三化”融合的服务模式。将辖区划分为6大责任区、个网格，配备余名管理员，绘制出直观的《网格化管理任务分解图》，向辖区居民发放“便民服务联系卡”，群众可以根据卡上信息联系到网格负责人，今年以来，已解决群众诉求件。同时加强网络化建设，灵活服务形式，建立了服务群众微信群，群众只要扫一扫二维码， 在家动动手指就能通过网络平台提诉求、找援手，解决棘手难办的事儿。街道不断提升社区服务社会化水平，通过购买专业服务，吸引社工、志愿者加盟，延伸社区服务动力臂。

街道投资万元，建设高标准日间照料中心3处，设有棋牌娱乐室、健身休闲室、图书阅览室、心理保健室和护理中心，设有床位个，其中理疗床为个。老人在这里不但可以舒心地休闲娱乐，午休就餐，更可以满足“病有所医”护理的需要。

加强基层组织建设，让党建为发展护航

北镇街道实行党建工作区域化管理。在建立健全《领导班子自身建设机制》《党建工作目标管理机制》等类项工作机制的基础上，实行党建工作区域化负责制，建立起班子成员包社区、包企业，社区书记包村居、包小区，党建网格长抓落实的党建工作责任机制，考核领导班子时，不仅看分工工作的“承包田”，也要看党建工作的“责任区”，把明责、示责、问责结合起来，做到责、权、利相统一，人人肩上有担子、有压力、有动力，形成了齐心合力抓党建的合力。

北镇街道强化监督抓廉政，完善基层民主管理。强化财务监督机制，制定了“基层组织党务公开工作要点”，界定了“三务”公开项内容，确保“三公开”正规有序、深入持久。建立监督纠错机制，设立村居、社区监督员，随时接受群众监督。强化村级财务管理。印发了《北镇街道办事处村级财务代理记账管理规定》，消除了村居账外账，将村居注册的6家公司全部纳入街道核算中心代管，并将报账员上管一级，纳入核算中心统一管理，实现了村居财务管理无缝隙，杜绝了集体资产的的流失，实现了村级财务监管工作的经常化、规范化和制度化。

针对居民小区设施陈旧、人员构成复杂、居民纠纷调解难等问题，北镇街道深入探索推行 “党群共建、居民自治”社区管理模式，坚持以党的建设促小区自治，以滨化小区为“试验田”，在各居民小区建立党支部，在小区党支部的领导下，建立以小区党支部为核心，业委会、物业和居民共同参与的协商议事机制，推行说事、理事、议事、办事、评事、查事“六步工作法”，成立了车友协会、宠物协会、治安管理协会等自治组织个，形成了小区居民和谐共融的良好局面。

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