率先脱贫立大志 携手攻坚奔小康 ——滨城区***工作综述

■张光峰书记、崔洪刚市长带领市观摩团到滨城区电商扶贫基地滨大科技“淘宝滨州——扶贫馆”视察

□晚报记者 李成强 

通 讯 员 王永峰

“十二五”期间，滨城区精准识别建档立卡省定现行标准线下农村贫困人口9383人。面对“全面小康一个都不能少”的庄严承诺，滨城区委、区政府坚持把***作为全区“一号民生工程”，高标准定位，高起点谋划，以攻坚拔寨的决心，聚焦脱贫，率先发力，打出了一套漂亮的“组合拳”。

>>>精准聚焦 “三项活动”汇集脱贫攻坚合力

聚焦“扶持谁”，扎实开展“大调研大走访”活动。全区累计参与走访干部3927人次，新识别确定建档立卡贫困户2510户、贫困人口4590人。同时，实行“户有档、村有册、镇有帐、区有案”分类管理。

聚焦“谁来扶”，深入开展“扶弱解困、联村为民”活动。创新推行“三个一”帮包机制，确定由一名区级领导、一个区直部门、一个重点企业共同帮包一个贫困村，39名区级领导、55个帮包部门、57家帮扶企业全部下沉一线，对接贫困村、帮扶贫困户，从政策上、精神上、资金上给予大力支持和帮助。同时引领城区内五个街道分别联系“四环”外一个乡镇（街道），并对接帮扶一个贫困村。

聚焦“怎么扶”，创新开展***精准脱贫“集中攻坚月”活动。确保实现“全区1274名有劳动能力的贫困人口全部实现就业安置，2946名老弱病残贫困人口、286名贫困家庭学前儿童及在校学生全部得到民生政策保障，每个贫困家庭至少有一条长期稳定增收来源”的工作目标。

>>>精准施策 “六措并举”铺展共奔小康画卷

>>>精准谋划

“1246”绘就扶贫蓝图

思深方益远。今年2月22日，区委书记李家良在全区扶贫开发工作会议上提出了“紧紧围绕‘在全市率先完成整体脱贫任务\’一个目标，立足‘贫困村摘帽、贫困人口脱贫\’两大任务，坚持‘脱贫攻坚与统筹城乡发展、集中连片开发、基层组织建设、社会基础保障\’四个结合，着力抓好‘产业扶贫、创业扶贫、基础扶贫、智力扶贫、社会扶贫、兜底扶贫\’六项工程，坚决打赢整体脱贫攻坚战，确保贫困群众与全区人民同步实现小康”的工作思路，吹响了全面打赢整体脱贫攻坚战的号角。

谋定而后动。为实现“在全市提前一年完成脱贫攻坚任务”目标，滨城区强化顶层设计，立足实际量身定做“1+43”脱贫攻坚实施方案。区扶贫开发领导小组与各乡镇（街道），各乡镇（街道）与扶贫工作重点村分别签订了《脱贫攻坚责任书》，进一步砸实了脱贫攻坚工作责任。

精选项目带动。在全市率先建立扶贫开发项目库，涵盖总投资4.4亿元的148个项目，实现了57个扶贫工作重点村产业项目“全覆盖”，受益建档立卡贫困户484户、贫困人口901人。总投资3000万元的杨柳雪镇蔬菜产业示范园，现已建成各类蔬菜大棚115个，带动了区域内9个扶贫工作重点村288户贫困户增收脱贫。概算总投资3582万元的农作物秸秆综合利用试点项目，涵盖重点贫困户348户、普惠贫困户2162户，让全区4590名贫困人口均获得收益。

聚集资金拉动。大力开展金融扶贫，用“小资金”撬动“大资本”，对吸纳贫困人口就业的生产经营主体及符合条件的农村贫困人员，优先发放贷款1.13亿元。区财政列支1000万元专门用于脱贫攻坚，并列支200万元作为金融扶贫风险补偿金，同时安排专项资金用于扶贫贷款贴息，目前已与区农行签订了光伏扶贫贷款合作协议。总投资645.8万元的29个光伏发电项目正在积极推进中，可使470名贫困群众增收脱贫。

夯实基础推动。结合城乡环卫一体化、“美丽乡村建设”等工作，突出抓好“五通十有”建设，切实改善贫困村基础设施条件、贫困群众生产生活环境。截止目前，全区52个扶贫开发基础设施项目开工建设46个，完成投资3917.9万元。总投资595万元的三河湖镇万亩节水工程，将每亩地灌溉成本从30-50元降低到15元，覆盖2个市定贫困村，并使周边15个村的1181名建档立卡贫困人口受益。

培强智力促动。积极整合落实各类教育政策，对全区建档立卡农村贫困学生，从学前教育到高中教育实行资助全覆盖，按照“雨露计划”有关标准进行补助，确保让每个建档立卡农村贫困学生不因家庭经济困难而失学，真正切断贫困代际传递。截止目前，累计开展专业技能培训44次1600余人，提供就业岗位1800多个，安置贫困村公益性岗位贫困群众61名。

引领社会联动。制定出台《滨城区关于开展“企业扶贫行动”的实施意见》，建立龙头企业与贫困户联系、长期受益的帮扶机制，全区153家企业与193个集体经济薄弱村（居）结成了帮包对子。滨大科技在全市电商服务类企业中，第一个设立了线上“***”专区，并组织56个会员单位参与到全区脱贫攻坚之中。

政策兜底感动。对照“两不愁、三保障”要求，大力实施建档立卡贫困患病人口“十个一”工程，对参加居民医保并在乡镇（街道）医院治疗的建档立卡贫困患者，免除住院200元起付线。全面落实低保、五保、临时救助等政策保障制度，建档立卡贫困人口农村低保覆盖率、农村合作医疗参保率、农村养老保险参保率分别达到73%、92.5%、100%。

“脱贫攻坚再攻坚，不破楼兰终不还”。在共奔小康的伟大征程上，滨城区勇于担当，率先发力，砥砺前行，必将走出一条脱贫攻坚的新路子，绘出一幅绚丽多彩的新画卷。

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