滨州市脱贫攻坚工作综述（上）

今年以来，按照省扶贫办的要求和市委、市政府的决策部署，全市各级扶贫机构围绕2017年整体脱贫这一目标，牢牢把握“***、精准脱贫”基本方略，强化措施，狠抓落实，脱贫攻坚各项工作扎实有序推进。

>>>健全完善了工作推进机制

一是领导力度不断加大。市委、市政府领导定期调度工作情况，市扶贫开发领导小组先后召开8次扶贫会议，市委常委开展“联村为民”活动，驻村蹲点带头扶贫。上半年全市科学发展大观摩把扶贫开发作为一项重要内容，对各县区扶贫项目进行评比打分。市政协把脱贫攻坚情况列入年度协商计划，开展专题协商议政，组织社会各界参与脱贫攻坚。

二是责任体系不断完善。市县乡村都签订了《脱贫攻坚责任书》，各级都进行了责任分解，落实到了具体帮扶责任人，形成了层层传导压力、层层压实责任、层层狠抓落实的工作局面。

三是扶贫队伍不断加强。各级扶贫办边组建、边工作、边理顺关系，组织、编办等部门都大力支持扶贫机构建设。前期，市扶贫办、市编办对乡镇扶贫机构建设情况进行了专门督导，各乡镇特别是扶贫任务重的乡镇都强化了乡镇扶贫机构建设。目前，全市专职扶贫人员达到407人，其中，市级30人、县区级134人、乡镇级243人。市扶贫办成立以来已组织召开各类现场会、调度会、专题会56次，较好的发挥了脱贫攻坚“中军帐”的作用。

同时，加强扶贫干部业务培训，市级举办各类培训班10期，培训各级扶贫干部1000余人次。

>>>强化督导，

狠抓任务落实

>>>积极探索了“怎么扶”的路径

>>>认真解决了“帮扶谁”的问题

一是不断加大财政投入：今年市财政拿出5500万元，各县区财政投入8200万元，加上中央、省下达的扶贫资金，总额达到了2.67亿元。在涉农资金整合方面，上级切块下达和本级安排的涉农资金共向扶贫倾斜资金1.735亿元。近期，市财政又设立了每年4500万元的扶贫公益基金。二是产业项目发挥了实效：去年各级共投入专项扶贫资金1.2亿元，实施了543个产业扶贫项目，截至目前所有项目均已完工，共扶持了3.06万贫困户、7.72万贫困人口。今年全市共实施748个扶贫项目，投入资金2.2亿元，所有项目实施方案已编制完成，截至8月份，已有415个项目开工建设，将扶持带动3.28万贫困户、7.29万贫困人口脱贫。三是金融扶贫成效明显：下发了《关于进一步做好金融扶贫工作的通知》，加大风险补偿金和贴息资金筹措力度，拨付给各县区风险补偿金和贴息资金2900多万元。沾化、惠民、阳信、无棣、博兴五个金融扶贫重点县区，都已安排了不少于1000万元的风险补偿金。利用“富民生产贷”、“富民农户贷”等小额扶贫贷款政策，针对分布式光伏发电受益稳定的特点，设计了“光伏扶贫贷”，出台了《关于开展“光伏扶贫贷”的通知》。9月23日，召开了全市金融扶贫“百日攻坚”活动座谈会，安排部署了全市金融扶贫“百日攻坚”和“包干服务”等工作。目前，全市发放小额扶贫贷款1.925亿元，是年初的4.8倍，已有1309户贫困户签订了脱贫协议。用好扶贫再贷款政策，努力争取扶贫再贷款额度，累计发放扶贫再贷款20970万元。

全市普遍开展的社情民意“大调研大走访”活动和扶贫综合信息平台建设，为精准识别、精准施策打下了坚实基础。

全市建档立卡贫困人口89719人的图片、档案等信息和2015、2016两年实施的1291个产业扶贫项目已全部录入平台。

同时，不断对扶贫项目、工作动态、政策落实等信息及时更新，准确监测把握扶贫进度，实现了对脱贫攻坚的动态管理。不断强化信息平台监督问效功能，对各级各部门的工作部署、责任落实、项目进度、工作进展等进行动态监控，围绕每个贫困户“两不愁、三保障”和“五全措施”目标落实情况在档案和平台上全面记录，既能“挂图作战”，又能“即时督战”，确保“帮扶谁”、“谁来扶”、“怎么扶”有案可查、有责可追。

目前，通过综合信息平台，各级可以在互联网或手机客户端上，方便快捷地查阅、调度、监督各项扶贫工作的进展情况，实现了脱贫信息“一屏清”的功能。同时，滨州扶贫网站和微信客户端基本开发完成，目前正在测试调整阶段，将于10月17扶贫日正式测试上线。

市委将脱贫攻坚作为科学发展观综合考核的重要内容，列为四大专项考核之一。制定了《滨州市脱贫攻坚工作考核办法》和《县级党委（党工委）和政府（管委会）脱贫攻坚工作考核办法实施细则》。建立了定期督查调度、明察暗访、派发黄色督办单、红色督办单制度。今年以来先后联合市委督查室、市直有关成员部门组成督导组，对各县区脱贫攻坚工作进展情况实施了7次实地督导检查。8月份，市委组织了“五全”扶贫措施专题督查，市扶贫办组织了年中督查，市财政局、市审计局和市扶贫办组织了扶贫资金使用管理情况检查。每次督导考核都要提出问题，反馈整改，并记录成绩。

同时，不断加大扶贫宣传工作力度，与市委宣传部联合举办了全市骨干通讯员暨扶贫宣传培训班，邀请人民日报社专家围绕扶贫宣传新闻策划和党报评论传播等作了专题报告。加大各级扶贫工作经验总结和典型挖掘力度，加强与知名媒体的联系和稿件采写报送工作。

>>>统筹聚合了“谁来扶”的合力

制定了《滨州市脱贫攻坚工作重点任务分工方案》，各成员单位也都编制了专项扶贫方案，形成了全市“1+N”***方案体系，扶贫开发领导小组各成员单位和责任部门积极发挥职能作用，主动担当，共同发力，取得了显著成效。

搭建了“第一书记e线扶贫”信息化管理平台，建立了“四位一体”党建扶贫工作机制；落实市委、市政府《关于开展“企业扶贫行动”的实施意见》要求，动员全市746家企业与596个重点贫困村签订了帮扶协议，企业累计捐款500余万元，在贫困村设立扶贫加工点77处、吸纳1080余名贫困群众就业；各项保障政策不断强化，7月份全市农村低保线提高到3780元，居民基础养老金由每月85元提高到100元，居民医保补助由每人380元提高到420元；培训有劳动能力的贫困人口2620人，转移就业1208人，资助贫困学生9460人，健康扶贫投入500万元，安置重点贫困村公益性就业岗位93人；同时，发动社会各界开展扶贫救助活动，截至目前，全市各界共为贫困群众捐款捐物合计达1.8亿元，其中“慈心一日捐”市本级共接受捐赠326万元。

五通十有水平不断提高，贫困户旱厕改造完成5888户，危房改造完成1844户；修建贫困村公路168.4公里，贫困村公交通达率达77%；落实1亿元的农田节水灌溉工程建设资金，其中贫困村共分配资金3597万元，全市贫困村中已建成节水灌溉项目覆盖村324个；建设旱涝保收高标准农田4万亩。

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