让市民出行更方便 点击政协委员关于公交运输的提案

村村通公交 实现城乡客运一体化

近年来，随着滨州市经济社会的发展和城市化进程的推进，城乡客运交通事业的发展受到社会各界的广泛关注。大力发展城乡公交，拓展和延伸城乡客运一体化，让更多的人能享受到便捷、安全、经济、高效的出行服务，已成为落实“富裕、文明、和谐新滨州”发展战略中不可分割的重要部分。

城乡客运一体化就是将城市公共交通与农村客运形成统一管理、统一运营模式、统一车辆、统一车身颜色、统一票价等多种统一的客运交通，从而改变过去城市公交与农村客运二元分割的局面。实现城乡客运一体化。因此，市政协委员孙兆泉建议政府实行村村通公交，实现城乡客运一体化。具体建议是：

一、建立城乡一体的客运发展规划。城乡客运一体化是一项系统性工程，推进这项工作需要全方位地筹划。建议由政府牵头，结合滨州的发展实际，编制统一完整的城乡客运综合规划，实现“以县汽车总站为中心、以镇办客运站为依托、城乡交通资源共享”的“县城——镇——村”的城乡三级客运网络，实现村村通公交，城乡客运一体化。

二、实施城乡客运组织一体化经营。为了适应城乡客运一体化发展的要求，应着力推进城乡客运 经营一体化，就是由1——2家同时具备城乡公交、道路客运和全市客运经营资格的客运公司，通过参与招投标、收购现有客运经营公司等手段，实现对滨州城乡客运市场的区域性或线路性专营，从而实现客运经营主体的一体化。

三、全面开放城乡客运市场，鼓励城市公交车、出租车下乡和农村客车进城。对较偏僻农村特别是山乡区域，要因地制宜，充分利用山地、流域特点，采取现有班线延伸、片区包干、当地驾驶员就地包干等配置方式；结合各地实际，研究探讨采取定班定线、定线不定班、片区内不定班不定线等运营方式，力争把客运网络覆盖到全市所有乡村。

四、努力推进农村客运站点的建设。要积极争取当地政府和国土资源部门的支持，努力解决土地指标供应瓶颈，以确保每年建设计划的完成。对于一些老的站场，可以采取土地置换的方法，来解决用地问题。另外，解决土地问题，还可以向公路建设项目的做法借鉴。多渠道的筹集建设资金，包括当地政府补助的、群众集资的、企业出资的。同时鼓励客运站点商业化运作，班线盈利的经营者，在规划约束下，可在本班线沿途村落设置停靠站点，允许从其他使用站点的经营者中收取站点使用费。鼓励其他社会资金本着有偿使用的原则，投资建设停靠站点。一些国道、省道，可以由广告公司以有限期使用站点广告为条件，投资站点建设。

五、加大非法营运车辆打击力度。非法营运已对城乡客运一体化产生较严重的干扰，各地运管机构要认真研究对策，制定严密的方案，对非法营运进行打击。打击非法营运，各级交通主管部门要多向当地政府请示汇报，取得政府的支持。同时，也要积极争取公安交警配合，增强执法效果。

提高出租汽车从业人员整体素质

出租汽车行业是城市的重要窗口服务行业，展示着城市的文明程度和精神风貌，代表了一个城市的整体形象。一辆小小的出租车，是我们这座城市流动的形象名片，当陌生的异乡人跨入滨州时，出租车可能第一个担当起迎接宾客的使者角色，这时候出租车驾驶员的一言一行，就不仅仅是代表他们自己，而是成为展现滨州人民文明素养的象征。

目前滨州市出租车从业人员整体素质偏低表现在几个方面：

一是行车意识淡薄。二是服务意识淡薄。三是保洁意识淡薄。四是收费行为不规范。

针对以上问题，市政协委员李宁和李万才提出以下建议：

一是制定出租汽车发展规划和远期目标，加强出租车客运企业经营管理。要定期对企业进行量化考核，达不到要求的企业必须进行整顿，以此促进出租车客运企业管理的规范化。同时，指导出租车客运企业进一步建立和完善内部管理制度，规范经营秩序。要坚决杜绝和纠正重收费、轻管理的不良倾向，真正使企业与经营者成为利益共享、风险共担的经营实体。

二是加强和规范出租汽车经营者的上岗服务管理。行业主管部门和出租车客运企业要制定和完善出租汽车驾驶员上岗培训制度，严把驾驶员上岗准入关，利用年审时机，进行严格的培训教育。继续实行出租车驾驶员服务质量承诺制，逐步完善投诉处理工作制度和监督管理处罚制度。建立和健全行风检查落实制度。

三是加强出租车客运行业收费管理与市场管理力度。制定合理的出租汽车客运企业管理服务费和其它费用收取标准，想方设法减轻经营者的负担，坚决杜绝和制止私下转让出租汽车经营权的行为。加大打击“黑车”的力度，建立有效的检查举报制度，使出租车客运市场朝着良性循环、健康有序的方向发展。

四是加强现场管理力度，做好配套服务。行业管理部门要定期和不定期到现场进行明查暗访，特别是要加强晚间巡查力度。对屡教不改的，必须坚决取消其经营资格。同时，加大对执法人员的培训考核力度，提高执法人员的整体素质。出租汽车客运企业要认真做好各项服务工作，减轻承租者的后顾之忧。

五是深入开展文明创优活动。建立严格的出租汽车驾驶员准入和退出制度，严把准入关，符合规定条件的驾驶员才准予参加岗位培训，获得从业资格证后方可从事营运。并要求按照交通部有关规章做好档案管理工作，对不符合条件的，不准从事出租车客运。要积极开展创建文明出租车、文明驾驶员等活动，动员广大出租汽车驾驶员积极参与。要开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的各种竞赛活动，树立榜样、宣传先进，营造良好的舆论环境。要开展星级驾驶员的评比工作，对车辆转让和不具备文明出租车驾驶员条件的，一律摘牌，取消其星级资格。

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