莱山区紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务，扎实推进政府职能转变 做好“加减乘” 深化“放管服”

本报讯（YMG全媒体记者 徐睿 通讯员 王紫雯）今年以来，莱山区多措并举、精准发力，紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务，做好“加减乘”法，深化“放管服”改革，扎实推进政府职能转变。

在简政放权上做减法，“放”出活力和动力

扎实推进“市县同权”改革。莱山区结合机构设置情况，分两批承接上级下放或委托下放事项135项，并逐项制定衔接落实方案、事中事后监管制度、业务手册和服务指南等配套文件，确保事项应接尽接、落实到位，实现由“必须到市级办”到“市级区级自由选择办”的转变。同时，深化相对集中行政许可权改革，按照“纵向与市级对应、横向与其他区市一致”的原则，将129项行政许可事项及10项关联事项划转至莱山区行政审批服务局实施。制定《莱山区深化相对集中行政许可权改革加快推进事项、人员划转交接工作方案》，厘清各部门职责，组织逐项签订《交接备忘录》，全面明确事项、人员、档案、业务系统等交接重点内容，依法及时削减行政权力事项。

2018年以来，莱山区根据国家、省和市取消、调整行政权力事项文件，分8批次取消、承接、调整（含划转）各类行政权力事项885项，定期开展简政放权“回头看”，全面自查应取消未取消、应承接未承接、变相审批等行为，确保各类事项“接得住、管得实、办得好”，激发市场主体活力。

在审批监管上做加法，“管”出公平和秩序

莱山区形成以“双随机、一公开”为基本手段、以审管联动为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，细化“双随机、一公开”工作方案，全面推行跨部门“随机联查”。特别是对食品药品、安全生产、生态环境等重点行业和领域，坚持重点抽查和全面排查相结合、定期检查和不定期检查相结合，本年度共抽取各业态共计498户，已全部匹配完毕。同时，建立行政审批与监管协调联动工作机制，依托莱山政务服务云平台，构建行政审批与监管信息联动平台，实现审批与监管信息的互通共享。自莱山区行政审批服务局成立以来，累计向监管部门推送审批信息2.5万余条。

在实行“双随机、一公开”和审管联动的基础上，为确保信用监管取得实效，莱山区坚持推广“信用核查”“联合奖惩”系统应用，健全完善行业（领域）分级分类监管制度建设，目前已有19个行业相继完善分级监管制度，发改、工信、行政审批、卫生健康等部门约20个业务科室安装使用联合奖惩插件。今年4月，莱山区行政审批服务局对建筑施工许可证核发事项办理中，对信用良好的烟台飞龙集团有限公司，依法依据给予“优先提供服务便利”激励措施，仅用15分钟就帮助企业获取建筑工程施工许可证发放。

在优化服务上做乘法，“服”出便利和品质

以方便企业和群众办事为出发点，以优化营商环境为总牵引，莱山区聚焦难点、堵点，下大力气推进政务服务改革，打好便民惠企服务“组合拳”。

今年，莱山区成为烟台市三项“不动产登记+互联网”平台首家试点，实现涉税联办平台转移登记、“不动产+公证”联办、“不动产+法院”联办，运用信息化手段，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，打造了“掌上办”“网上办”“随时办”“全城办”特色服务体系。

为推进政务服务“双全双百”工程，进一步扩大与外市点对点通办范围，莱山区与淄博市张店区、滨州市惠民县、临沂市罗庄区、威海荣成市取得联系并建立合作，分别签订“全省通办”合作协议，探索建立“异地受理、属地审批、免费邮寄、就近取证”的跨区域服务模式，方便企业群众政务服务事项“全省通办”，助推区域经济协同发展、高质量发展。

在推动政务服务向“数字化”转型方面，莱山区聚焦“数据赋能”“应用赋能”，在全市率先完成“莱山区不动产登记和水电气暖过户网上协同办理数据共享服务系统”，通过不动产登记中心前端数据采集实现水、电、气、热户主信息同步变更功能，解决不动产过户业务与相关企业的信息互联互通的需求；搭建违建管控平台，开发“莱山区城市管理随手拍”微信程序，通过技术手段助推城市管理工作的智能化、数据化，助力城市管理工作提档升级；搭建中小学智慧招生平台，充分利用大数据技术手段，将传统纸质人工劳作转化为电子采集流程，结合数据库应用，有效解决新生入学管理工作，有力推动教育信息现代化的发展，实现中小学招生工作的规范化、高效化管理。

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