办事机构调整到政法委 统筹推进执法规范化 创新基层法治实践 法治滨州建设落地启动

本报记者 罗军 本报通讯员 王磊 李信 张芳

过去五年，市委政法委按照市委“更加注重依法治市，坚持规范发展”的思路理念要求，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，准确把握定位,科学有效作为,坚持议大事、抓大事、谋全局。市委政法委积极发挥领导和管理政法工作职能作用，主动承担法治滨州建设重任，将法治滨州建设由政法系统扩展到各个层面，开展法治大创建，指导全市政法战线积极进行法治实践，法治滨州建设落地启动，推动法治滨州建设全面有序进行。

法治滨州建设领导小组办公室由司法局调整到市委政法委，具体承担法治滨州建设日常工作

年，是市委确定的“法治建设年”。

3月4日，法治滨州建设领导小组第一次会议成功召开，全面建设法治滨州工作启动，滨州进入全新的“法治时间”。

在此之前的2月5日，市委、市政府印发《关于调整法治滨州建设领导小组的通知》，领导小组办公室由司法局调整到市委政法委，具体承担法治滨州建设的统筹规划、协调调度、督导检查等日常工作。

按照市委安排，领导小组办公室对法治滨州建设重点工作作了梳理和初步规划，起草了《<中共滨州市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的意见>责任分工方案》，列出了项重点任务；制定了《年法治滨州建设工作要点及计划项目表》，列出了项具体工作，内容涵盖了尊法学法守法用法各个方面。

为推动工作落地，市委政法委起草了《法治滨州建设考核办法（试行）》，让滨州市考核评价各县区、市属开发区、市直单位法治建设成效有了基本依据。

今年，市委政法委又设立了专门的法治建设室，实现了办事机构实体化，推进工作更加专业化。又以市委办公室名义印发了《全面推进法治滨州建设重要举措实施规划（-年）》，对年前需要完成的项重要举措项工作成果，分解落实到个牵头单位和个责任部门。以表格形式对每个项目都明确了改革目标路径、主要成果、负责部门和时间进度。对年度需要完成的项工作成果建立工作台账，对每个项目和整体进展实行动态监控，并对完成情况实行销号式管理，确保实施规划进度、质量整体可控。

此外，领导小组办公室在滨州日报开设“全面推进依法治市加快建设法治滨州”系列访谈，市委政法委、市委组织部、人大、法院、检察院、公安、司法局等单位主要领导同志面向全社会谈思路、说落实、比成果、聚共识，营造了积极良好的舆论氛围。

以提高执法主体素质、加强执法管理监督等为重点，统筹抓好政法系统执法司法规范化建设

政法系统是法治建设的主力军。

按照全面推进依法治市，建设法治滨州的要求，市委政法委联合市政法各部门下发了《关于进一步加强执法司法规范化建设的实施意见》，从执法司法主体职业化建设、场所科学化建设、司法信息化建设、司法公开化建设、管理精细化建设、工作机制法制化建设、责任追究具体化建设、监督体系立体化建设等8个方面提出了要求。

政法队伍是执法司法的专门队伍，政法干警坚持带头学习法律、坚守法律、信仰法治、崇尚法治，将先进法治理念贯穿于执法司法全过程。建立政法委员会委员学法制度，每季度召开一次集中学习，邀请法律专家进行授课。连续四年，每年开办一次法治滨州建设论坛，动员广大政法干警围绕法治建设中的热点难点问题开展实务研究，形成论文余篇，编发《崇法厚德》四集。

法治服务水平体现着政法队伍建设水平，更体现着政法干警执法司法能力。

坚持政法督查和巡查，不断规范执法司法行为，不断转变自身工作作风，不断提高为民服务水平。

调整了政法督查工作领导小组，明确了中央政法委等四部门《关于进一步加强县级党委政法委建设意见》的贯彻落实情况、政法基层基础“五个一”工程建设情况等“十项”政法督查重点内容，并做到每季一通报、半年一检查、年底一考核。连续5年开展“十佳人民满意政法单位”“十佳人民满意政法干警”评选活动。

年，创新实施政法巡查。近年来，先后对阳信县公安局、无棣县检察院、惠民县法院进行了政法巡查，收到了很好的效果，达到了预期目的。

初步实现解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面

依法治国，重点在推进基层法治建设。

年，以群众路线教育实践活动开展为契机，市委政法委在全市政法系统开展了“五星级服务窗口”创建活动，分三批对个政法服务窗口进行了授牌命名，切实打通了服务群众的“最后一公里”。

年，在全市政法系统推广当事人评案工作机制，研发当事人评案系统，在基层庭所队室设立评案终端，对基层政法部门办结的案件，全部纳入当事人评案系统管理，进行“背靠背”评议。近年来，先后开展案件评查余起，收到了良好效果。

理顺基层综治工作体制，明确乡镇（街道）综治委主任全部由党（工）委书记兼任，综治办主任由副书记兼任，社区综治办主任由党组织主要负责同志兼任，博兴县、惠民县各乡镇（街道）党委班子中率先配备了副科级政法委员。

年，按照每个县区至少一处法治文化公园的目标，开展法治文化载体建设工作。年，这一目标顺利实现。

年，全面落实法治创建。目前，已先后评出法治滨州创建先进单位个。 

创新推进涉法涉诉信访改革工作。市委政法委坚持顶层设计与基层探索相结合，依法把好“入口、消化、出口”三道关口，认真贯彻“诉访分离、纠错、终结”三项机制，自觉用法治思维谋划改革，用法治方式破解难题，坚定不移地在法治轨道上推进涉法涉诉信访改革，取得了显著成效。

为有效化解涉法涉诉信访导入难的问题，市委政法委重点抓好政策指导、执法监督、宏观协调等工作，积极引导信访群众按问题类别，依法到相关政法部门反映诉求，坚决支持和维护司法公正。年，全市网上信访数量首次占到涉法涉诉信访案件总量的一半以上，逐步实现“信、访、网、电”一体化信访工作格局。

今年,随着涉法涉诉信访改革的深入推进，前三季度全市涉法涉诉信访案件登记量和受理量较去年同期有较大幅度下降，案件办理质量逐步提高。

为确保矛盾问题得到根本性解决，将支付司法救助金与思想疏导、宣传教育相结合，与法律援助、诉讼救济相配套，与其他社会救助相衔接，切实帮扶了一批困难群众，妥善化解了一批涉法涉诉信访案件。

近年来，到市党政信访部门反映涉法涉诉信访问题比例持续下降，各级政法机关接访数量逐年下降，初步实现了从“信访不信法”到“弃访转法”的可喜转变，逐步形成了解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面。

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