滨州义务教育由基本均衡向优质均衡迈进

程海莉 制图本报讯 （记者 葛肇敏 通讯员 李安妮 报道）今年月日至日，国家督导组对滨州市义务教育均衡发展情况进行了督导评估，沾化区、惠民县、阳信县顺利通过国家评估认定。至此，滨州市个县区全部通过“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”国家评估认定，实现全市县域义务教育发展基本均衡“满堂红”。同时，这也标志着滨州市义务教育取得继“两基”后又一标志性成果，具有里程碑式的意义。

“实现全市县域义务教育发展基本均衡还只是一个阶段性任务。下一步全市义务教育必须在基本均衡的基础上，以促进教育公平为重点，以提升教育质量为核心，以体制机制改革为动力，扎实推进市域内义务教育高位优质均衡发展，实现‘市域统筹、城乡一体、优质均衡\’的发展目标，进一步满足人民群众对公平、优质义务教育的需求。”滨州市教育局局长王进东说。

年评估认定工作正式启动，目标解决“上好学”问题

年月，党的十八大报告把“均衡发展九年义务教育”，作为努力办好人民满意的教育、基本实现教育现代化的重要任务。同年，国务院印发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，提出全国实现义务教育基本均衡目标和任务。教育部也印发了《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》，形成“县级自评、地市复核、省级评估、国家认定”四级联动督导工作体系。年5月，“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”督导评估认定工作正式启动。

《办法》规定，均衡评估的内容涉及三个方面：一个门槛、两项内容和一个参考。所谓“门槛”，是要求申报县区所属的所有义务教育学校标准化建设必须达标；两项内容为县域义务教育校际间均衡状况评估和县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的评估，对生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数等8项指标进行差异测算。要求评估得分要在分以上，差异系数小学不能大于0. ，初中不能大于0.；而一个参考，则是公众对义务教育的满意度。 

此外，未完成义务教育薄弱学校改造任务的、残疾少年儿童入学率不达标的、教育经费 “三个增长”近三年有两年不达标的、存在重大安全责任事故和严重违法违规事件的一票否决；未实现办学条件标准化的、差异系数不达标的、存在办学基本标准不达标学校的不得申报。县区能否通过评估，由省政府报国务院教育督导委员会审核认定。通过评估的县区，教育部将授予“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”称号。

“推进义务教育均衡发展是继‘两基\’之后又一项全国性的重点任务。‘两基\’的目标是基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲，解决‘有学上\’的问题。而推进义务教育均衡发展，则是解决‘上好学\’的问题，意义重大。” 王进东说。

滨州市县区全部通过义务教育发展基本均衡评估认定

年，滨城区（含经济技术开发区、高新区）、博兴县、邹平县已经通过教育部认定。年，无棣县（含北海新区）通过国家认定，沾化区通过省级评估。今年，沾化区、惠民县、阳信县三个县区成为滨州市最后一批申报国家评估认定的县区。

对此，市委、市政府高度重视，要求各县区全力做好迎查工作。今年3月，市政府教育督导室组织对惠民县、阳信县进行了义务教育均衡发展市级评估验收，实地抽查了惠民县所中小学、阳信县所中小学。3月底，两个县向省政府教育督导室上报了申请验收的相关材料并通过审核。沾化区于5月下旬通过了省级复查。阳信县、惠民县于6月下旬接受了省级督导评估，8月中旬通过了省级复查。

（下转第二版）(上接第一版）月日至日，国务院教育督导委员会组织督导检查组，对滨州市沾化区、阳信县、惠民县义务教育均衡发展情况进行了实地督导检查，重点核查了有关学校办学基本标准达标情况和县级政府推进义务教育工作情况等，并开展了公众满意度网上问卷调查。

督导组指出，沾化、阳信、惠民三个县区政府对照市级、省级督导检查指出的问题，严格按照标准大力整改，以大力实施全面改薄、解决大班额、足球进校园和基础教育综合改革为抓手，在教育投入、校舍建设、教师队伍建设、教育质量提升等方面取得了显著的工作成效。月日上午，在全省反馈会议上被认定为达到“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”标准，至此，滨州市全面完成了县域义务教育均衡发展任务目标，所有县区已全部成为“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”。

年，全省个市中，济南、青岛、烟台、威海、潍坊、日照、莱芜7个市所属县（市、区）全面通过了“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”评估认定。今年，滨州与泰安、东营、淄博、临沂五个市全面通过国家评估认定，进入全省义务教育均衡发展工作第二方阵。

下一步将着力推进义务教育高位均衡发展，全面实现教育现代化

国家验收，只是认定为“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”，只是义务教育发展的基本均衡。“要实现教育现代化，义务教育必须在基本均衡的基础上，达到高位均衡发展目标。没有高位均衡发展，滨州市教育现代化的进程就会在全省落伍。”王进东说。

据悉，今后一段时期，滨州市教育工作将继续推进义务教育办学条件的均衡，补齐义务教育短板，加强办学条件建设，努力解决义务教育均衡发展中存在的问题。不断加大教育投入，确保义务教育经费实现“三个增长”，足额征收两项教育附加，并及时拨付教育使用。“此外，还将结合全面改薄、解决大班额、足球进校园、教育信息化建设、基础教育综合改革，加快学校布局调整和办学条件的改善，同时均衡配置城乡教师资源，着力解决专任教师结构性缺编问题。”王进东说。

实现义务教育发展基本均衡县区“满堂红”目标之后，市教育局将把工作重心转到推进高位均衡发展上来，按照“抬高底部、缩小差距、丰富内涵、提升质量”的思路，以加快推进教育信息化建设为突破口，构建“政府办、部门助、学校抓、社会评”的教育发展新格局，逐步形成“城乡同步、服务均等、力促公平、质量引领、社会满意”的义务教育高位均衡发展良好态势。

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