促进风险防控和内部监督机制规范化常态化 惠民县地税局建立风险防控小组

本报讯（记者 樊飞 通讯员 郭兴增 报道）2016年以来，为有效防控和化解税收风险，规范税收风险管理行为，增强税源控管能力，创造良好的征管环境，惠民县地税局创新工作运行机制，合理整合人力资源，研究制定《税源管理及风险监控办法》，建立多个税收风险防控管理小组，坚持以绩效为指引、以安全为底线、以风险为导向、以问题为切点、以规范为标准、以责任为动力的工作原则和多维作业、交叉监控、疑点备案、分类处理、跟踪落实的工作方针，促进风险防控和内部监督机制的规范化和常态化，取得了明显成效。

为及时化解风险促进征管，设置了6个税收风险防控管理小组

目前我国经济发展进入新常态，税收执法权的行使越来越透明、规范，纳税人的法律意识和维权意识不断增强，随着“营改增”政策的全面实施，作为地税部门主体税种的营业税彻底退出历史舞台，地税部门行之有效的“营业税+发票”的以票控税的手段失去效力，基层税收执法环境和现状还不容乐观。因此，深刻认识经济新常态下的税收执法现状，有效防范、规避和应对税收征管和执法风险，从而实现地税部门的科学发展和安全运行，成为当前地税部门急需解决的问题。

为了更好地做好风险防控工作，及时化解风险，解决问题，促进征管，增加税收，在对现有人员进行有效整合配置的基础上，实现人才的统一调配和使用，惠民县地税局整合全县优质征管资源，按照建筑房地产行业，金融保险、邮电通讯、电力、烟草、石油行业，绳网行业，工业，商贸流通业，其他（含交通运输业）分类，共设置了由23人组成的6个税收风险防控管理小组，实施有针对性地税源分析、监控和风险防控、化解，负责各自分管范围内的企业税收风险点查找、风险任务推送、风险任务处理结果反馈以及风险管理其他重要事项，并按季撰写税收风险防控分析报告。税收风险防控管理小组的人员和日常管理人员共同承担对企业管理的责任和风险。

实现了对纳税人的多方位多层次适时监控，减少了税收征管漏洞

据了解，税收风险防控管理小组按照各自分管范围，按照多维作业，多层次、多角度、多途径地发现风险点；交叉监控，通过互相监督确保风险防控工作的公正性；疑点备案，及时推送风险问题；分类处理，深化风险应对结果应用；跟踪落实，建立风险点、疑点登记、备案、销号制度履行税收风险防控职责。风险防控管理小组的建立，加强了内部互相监督，实现了多方位、多层次地对纳税人实施适时监控，尽最大可能减少了税收征管漏洞、降低了执法风险、增加了财政收入。

自建立风险防控小组以来，共组织评估风险业户65户，共核实实际有问题户数52户，风险评估入库税款591.05万元，滞纳金77.55万元。其中包括工业制造业15户、入库税款106.81万元，建筑房地产业14户、入库税款403.68万元，绳网业5户、入库税款34.52万元，商贸流通企业7户、入库税款23.55万元，其他（包括交通运输业）11户、入库税款22.49万元。

加强了对过程和结果的规范和控制，使内部监督实现流程防控、事前防控、实时防控

据介绍，正在开展的“深剖析、严整改、建机制、促规范”全面推进基层征管基础建设活动和数据整改工作，是今年滨州市地方税务局的重点工作之一。惠民县地税局各风险防控管理小组结合自身职能，紧紧围绕要求，积极参与中心所剖析，认真梳理问题清单，采取有力措施，狠抓工作整改落实。各风险防控管理小组定期对中心所的数据质量进行检查分析，从基础征管数据的“录、审、调、存、传、用”等各个环节加强数据管理，及时做好数据修正和垃圾数据清理，加强各项征管指标的考核，并作为绩效考核的重要内容，确保征管数据质量的稳步提高。风险防控管理小组的建立和有效运行，促进了中心所剖析和数据整改的后续改善和巩固。

同时，这套制度强化了责任意识，锻炼了干部队伍。风险防控和内部监督机制的规范化和常态化，强化了干部职工的责任意识和风险意识，加强了对过程和结果的规范和控制。并且，实现了资源的优势互补，尽最大可能发挥了每个人的作用和能量，锻炼了干部队伍，培养了骨干人才。

税收风险防控既是对税收执法风险的防控，也是对政治风险、纪律风险和廉政风险的防控。2016年是“纪律行动”三年规划的第一年，即“基础建设年”。各风险防控管理小组按照“全面梳理、风险排查、着眼规范、机制防控”的工作思路，对照纪律规矩要求，从单位、部门和个人等不同层面，紧紧抓住权力运行的重点岗位和关键环节，全员、全面、精准查找共性和个性风险点，有针对性地研究制定防范措施。风险防控管理小组的建立和运行，对于深化“纪律行动”开展，完善内控平台建设，实现流程防控、事前防控、实时防控，最大限度防范纪律风险、执法风险起到了重要的保障和促进作用，推动了“纪律行动”干在实处、走在前列。

惠民县地税局一位负责人介绍，今后将继续总结经验、查找不足，与正在开展的“纪律行动”深度融合，探索建立风险防控和内部监督的长效机制，努力开创税收风险防控工作新局面。

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