滨州市留守儿童关爱工作“全方位、立体式”开展 确定4个保护中心引领示范未成年人标准化保护

本报记者 张猛猛 本报通讯员 刘飞鹏

近年来，留守儿童问题成为一个突出的社会问题。在市委、市政府的高度重视及相关部门的密切配合下，滨州市坚持突出重点、狠抓落实、整体推进、不断创新的工作思路，在留守儿童关爱方面做了大量卓有成效的工作。

加强顶层设计，形成部门合力，市未成年人社会保护中心成立

2015年11月20日，滨州市在全省率先出台《滨州市未成年人社会保护工作实施意见》，探索建立未成年人社会保护“监测预防、发现报告、帮扶干预”联动反应机制，并建立起以分管副市长为总召集人，民政、教育、法院、公安、财政等部门共同参与的滨州市未成年人社会保护工作联席会议制度。

今年9月12日，滨州市又率先出台《滨州市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（滨政发〔2016〕12号），指导全市留守儿童关爱保护工作，构建政府领导、民政牵头、部门联动、家庭尽责、社会参与的关爱保护组织体系，从建立监测预防、监护保护、关爱保护、源头预防四个体系出发，各项任务细化牵头单位和责任单位，摒弃政策“碎片化”，形成部门工作合力。各县区农村留守儿童实施方案正在有条不紊地推进，惠民县、邹平县已以县政府名义在全市率先出台实施意见，沾化区、无棣县已提报县区政府，滨城区、博兴县已会签完成。

为确保滨州市未成年人社会保护工作的顺利开展，9月22日，滨州市机构编制委员会批复同意滨州市救助管理站加挂滨州市未成年人社会保护中心牌子，负责统筹协调全市农村留守儿童关爱保护工作。 

做好留守儿童调研摸底工作，建立留守儿童动态管理机制

今年6月份，根据省民政厅的部署要求，滨州市迅速行动，积极开展农村留守儿童摸底排查工作。市民政局成立综合协调组和县区指导组两个工作组，分别于6月24日至7月1日、7月14日至18日，对全市10个县区进行两轮督导，采取到村入户抽查的方式进行走访调查，及时掌握各县区工作部署，各乡镇（街道）、村（居）工作进展，并摸底排查工作中存在的问题。

工作组建立农村留守儿童摸底排查日调度、周通报制度，及时调度各乡镇（街道）农村留守儿童、留守老人和留守妇女摸底排查进展情况，把握工作进度，督促摸底排查工作落到实处。工作组还要求各乡镇及时掌握农村留守儿童情况变化，每季度更新报送农村留守儿童信息，建立健全农村留守儿童基本信息动态管理机制。

同时，在民政部门牵头下，妇联、团委、教育、公安、司法等部门，均根据自身职能广泛开展相关工作。如团市委联合心理医生、专业社工，开展留守儿童心理疏导工作；市图书馆开展“读书日”活动……这些举措，都切实将农村留守儿童保护关爱工作落到了实处。

社会力量广泛参与是亮点，4个社会保护中心让留守儿童得到更多关爱

对于滨州市留守儿童的社会保护工作，社会力量广泛参与是其中一大亮点。如邹平县“爱心妈妈”队伍通过结对的形式，开展困境未成年人帮扶活动，在生活、学习、心理上给予“留守儿童”足够的帮助等。

此外，作为省民政厅确定的全省第一批民政标准化建设试点单位，滨州市未成年人社会保护中心制订了《滨州市未成年人社会保护中心标准化试点实施方案》和《滨州市未成年人社会保护工作标准化体系建设方案》，对滨州市未成年人社会保护标准化建设做出了总体规划，明确了未成年人社会保护标准化建设的步骤、时间和总体框架。

为保障试点工作切实发挥示范引领作用，市民政局还确定4个单位作为未成年人社会保护中心，向社会拓展延伸服务示范点：滨城区 彩虹湖社区和利民社区，作为城市未成年人社会保护的试点社区；惠民县石庙镇梁家社区，作为农村留守儿童保护的试点社区；滨城区逸夫小学，作为未成年人社会保护的试点学校。在各个试点内，市民政部门积极探索“民政、学校、社区、家庭”四方联动，让留守儿童得到更多呵护和关爱。

新闻推荐

上海市青浦区人大考察组来滨考察

本报讯（记者荆常忠报道）9月21日至22日，上海市青浦区人大考察组来滨，就规范性文件备案审查工作和社区矫正工作进行考察交流。考察组一行听取了市人大常委会法工委和市司法局有关情况的介绍，并就一些具...