定向精准施策 助推产业扶贫 ——惠民县***工作综述

■市委副秘书长、市扶贫办主任张丙煜来惠督导工作

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因地制宜分类施策

扎实开展产业扶贫

惠民县在***工作中，坚持因地制宜，分类施策，扎实开展产业扶贫。重点发展惠白菊种植、食用菌生产、大棚蔬菜、畜牧养殖、光伏发电、农村电商以及乡村旅游等产业项目，可带动6100余户、1.1万名贫困群众实现增收脱贫。目前，光伏扶贫，17个贫困村的集体光伏电站并网发电，其他57个贫困村正在组织招标；电商扶贫，已完成同淘宝网等销售体育网、手工棉被电商的合作洽谈，仅李庄镇就发展网上销售企业60余家、个体网店经营户800余家，实现电商产品线上交易额近亿元，直接带动贫困群众人均增收2000余元。同时扎实开展金融扶贫。县扶贫办同6家金融机构签订了过亿元金融扶贫框架协议，建立起了1100万元以上风险补偿初始资金，累计发放“富民生产贷”和“富民农户贷”2085万元。

□通讯员 季肖予 李滨滨 

今年以来，惠民县扶贫工作在县委、县政府的正确领导下，在市扶贫开发领导小组办公室大力指导帮助下，通过强化组织、加强领导、创新机制、加大投入、狠抓落实等措施，大力推进产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、社会事业扶贫等工作，***工作取得了一定的成效。

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咬定目标精准发力

完成年度目标任务

>>>强化责任落实，凝聚脱贫攻坚整体合力。

按照市委、市政府“五全”***要求，坚持因地制宜，分类施策，创造性地抓好落实。一是扎实开展产业扶贫。实施扶贫项目139个，重点发展惠白菊种植、食用菌生产、大棚蔬菜、畜牧养殖、光伏发电、农村电商以及乡村旅游等产业项目，可带动6100余户、1.1万名贫困群众实现增收脱贫。二是扎实开展金融扶贫。县扶贫办同6家金融机构签订了过亿元金融扶贫框架协议，建立起了1100万元以上风险补偿初始资金，累计发放“富民生产贷”和“富民农户贷”2085万元。三是扎实开展政策扶贫。全面落实社会保障救助政策，通过开展“春风行动”，实现转移就业190余人，为省定贫困村安置公益性就业岗位93人；实施“雨露计划”项目，投入帮扶资金54万元，为贫困家庭子女发放助学贷款4740万元；开展医疗救助，为贫困户减免医疗费用226万元，投入大病救助资金32万元。同时，将全县农村居民最低生活保障标准由每人每月285元提高到了315元，人均补助标准由182元提高到了200元，将7749名因年老、因病、因残失去劳动能力的扶贫对象纳入了低保保障范围，资助参合参保资金124万元；全面实施临时救助制度，为53名扶贫对象发放救助金额15.9万元。四是扎实开展社会扶贫。深入实施“企业扶贫行动”，92家企业与92个省定贫困村进行了结对帮扶，推动企业赢利与贫困群众增收实现共赢。目前，这项工作在部分镇村已经破题。

在项目管理方面：建立***项目台账,实现了从申报、立项、审批、资金拨付到实施、验收的全程监管。今年确定的139个扶贫产业项目已经全部开工建设，其中18个省派“第一书记”帮扶村项目已实施完毕。

在资金管理方面：出台了《惠民县财政专项扶贫资金监督管理办法》，紧盯扶贫资金分配、使用、监管等关键环节，确保100%用于产业发展，全部与贫困户挂钩，确保一分一厘、一丝一毫都用于扶贫开发。

目前，全县5800万元的扶贫财政资金，3480万元已按照程序拨付到位，没有发生违规违纪问题。

>>>坚持精准施策，不断提高脱贫攻坚实效。

>>>坚持精准管理，确保项目资金规范运行。

紧紧围绕全县92个省定贫困村、1.2万贫困户、2.6万贫困人口实现脱贫的目标，建立健全了主体责任落实、政策资源整合、投入多元化、扶贫主体联动、组织保障、动态管理“六项脱贫攻坚机制”，为确保***任务落到实处提供了制度保障。

深入开展“五个一、三个一”结对帮包活动，各县级领导带头联村入户，42个县直责任单位全部制定了脱贫攻坚实施方案，6000多名县、镇机关干部逐户结对帮扶，57名县派“第一书记”全部派驻到了软弱涣散村和建档立卡贫困村，细化、实化1.2万贫困户的帮扶措施，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

下一步，我们将继续咬定目标，精准发力，确保完成年度目标任务，努力实现“十三五”脱贫攻坚首战告捷。

一是进一步抓好项目资金的管理。按照“六个精准”的要求，集中精力抓好正在实施的121个产业扶贫项目，管好用好5800万元的扶贫财政资金，确保项目、资金接得住、用得好、管得严。

二是进一步抓好薄弱环节的整改。坚持问题导向，在认真抓好省、市督导组反馈问题整改落实的同时，成立专项督导组，定期对14个镇办的扶贫工作进行督导检查，用足用活产业、金融等扶贫政策，切实提高扶贫工作的实效。

三是进一步抓好主体责任的落实。紧紧扭住“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”等关键环节,进一步压实各级领导、相关部门、镇村两级、驻村干部和扶贫机构的责任,切实做到在换届之年，思想不散、工作不乱、劲头不减，坚决打赢脱贫攻坚战。

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