规划到村 项目到户 增收到人 ——访惠民县麻店镇党委书记于立森

■麻店镇党委书记于立森向记者介绍扶贫项目

记者手记

9月22日，当记者和于立森书记就***的话题展开交流时，正值麻店镇召开当月的第二次扶贫调度会，作为省定重点扶贫开发扶持乡镇，每月举行这样的会议已经成为一种常态。

相对于一些非省定贫困乡镇，麻店镇曾经的扶贫任务更重，各项工作开始得也更早，这让他们对这项历史使命的认识和感受也更加清晰和深刻。他们迫切地希望，能够尽快打赢这场脱贫攻坚的“硬仗”，但他们心里也清楚，到了关键时刻，要想最终能够交上一份让父老乡亲们满意的答卷，就越需要凝心聚力，需要亮剑精神。在脱贫的攻坚期，只有更大的决心，才敢“下嘴”去啃硬骨头，只有更明确的思路，才能不拘一格和另辟蹊径，只有更精准的举措，才能发挥出超常规的力度。

□晚报记者 郭  笑 穆晓娜

通 讯 员 刘洪林 路洪爱 

记者：你好于书记。早在2011年，麻店镇就被列入全省“十二五”重点扶贫开发扶持乡镇，当时共确定了17个省定重点贫困村，几年来经过多方共同努力，目前其中11个村完成脱贫任务顺利退出。

截至2015年底，麻店镇所有建档立卡贫困人口，年纯收入均达到了3372元以上，这些成绩确实很振奋人心。我想，有了之前打下的坚实基础，今年麻店镇***的工作压力是不是减轻了不少呢？

于立森：我明白你的意思，其实一开始我们也这样认为，但仔细分析一下你就会发现，情况并非如此。

今年春季，根据中央和省市县***会议精神，麻店镇开展了大调研大走访活动，对900个贫困户2037名贫困群众进行了详细确认，没有发现返贫现象。

同时，我们又对其他6300户29100余名群众进行排查，深入寻找可能存在的贫困户，通过个人自报、村委会确认和群众监督重等环节，新确定了新增的贫困人口61户127人。

记者：也就是说，原先确定的贫困人口已经脱贫，目前建档立卡的只有这120多人。

于立森：数字上看的确是这样。根据我们的分析，当前麻店镇的***有两个特点。首先，随着今年的扶贫工作持续推进，上级更加强调“精准”二字，对于我们这样较早展开扶贫的乡镇，就显得特别契合，特别合拍了。因为在原先扶贫工作的基础上，我们面临的工作更有针对性了。

但同时要注意的是，表面上看只有127人，似乎比较轻松了，但其实并不容易。大家都知道，产业扶贫的效果是最快最好的，可具体看这61户贫困户，能够进行产业对接的其实是极少数，绝大部分都得依靠政府兜底才能脱贫。所以说，尽管总量上看小了，但随着工作的深入，扶贫攻坚的难度更大，剩下来的任务才是难啃的“硬骨头”。

记者：对于这种情况，麻店镇又该如何做到有的放矢，继续精准施策，让剩下的这部分贫困户实现脱贫，不再返贫？

于立森：我认为，在这种情况下，我们更要做好点面结合，必须规划到村，项目到户，增收到人。目前，我们6个未脱贫的省定贫困村，五牌村、周吴村、刘王李村、自新王村、盖北赵村和苏刘村，都以增加集体收入为主要任务，目前分别由省政法委和滨州学院派驻“第一书记”进行帮扶。

依托山东鑫诚现代农业科技有限责任公司投资11亿元兴建的现代农业科技示范园区，周吴村和五牌村进行了土地流转，同时贫困户可到园区务工增加收入；刘王李村和自新王村大力发展惠白菊产业，带动村集体和贫困户同时增收；苏刘村借助传统瓜菜产业的优势，发展春暖式大棚；盖北赵村在农田改造的基础上，发展优质麦业产业。

总的来说，这几个村的产业项目特色鲜明、措施得力，将确保村集体收入达到3万元以上。

记者：在贫困群众中有这样一部分人，他们一方面没有劳动能力，产业扶贫无法对接，一方面尽管患有疾病或轻微的伤残，却还够不着政府兜底的标准。对于身处“夹心层”的他们，我们有什么好的办法吗？

于立森：你的这个问题问得好，镇党委政府也已经注意到了。我们的想法是通过寻找别的途径来解决，比如“富民生产贷”。

申请此类贷款的企业、合作社等新型主体，按照每带动一户群众脱贫可获贷3万到5万元的标准执行，最高额度为300万元，财政给予30%的贴息支持。

我们已与两家企业进行对接，其中一家是惠民县安泽鲁塑业有限公司，已经与21名贫困户签订帮扶协议，另外一家企业还在积极办理之中。我们算过一笔账，如果能够成功运作，每户贫困户每年的分红约有700元。

另外，县里给麻店镇11个贫困村每村30万元的扶贫资金，很快就会落实到位，我们准备全部投入到光伏产业中去。因为，如果选择分散到各村去，形不成规模效益也并不利于管理。这330万元都由镇上统一规划和安排，安排在属于政府资产的中学、幼儿园楼顶上。产生的效益可以直接拨付给村里，也可以针对新出现的问题灵活处理，当然必须也只能用在扶贫上。

记者：刚才你还提到了鑫诚农业，这个省级重点建设项目确实让人瞩目，它在不断发展的同时，又是如何具体与***对接，带动乡亲们致富的呢？

于立森：麻店镇党委政府，充分依托鑫诚现代农业科技示范园区的优势资源，与负责人进行沟通，让他们明白，企业既然在麻店，发展就要依靠麻店群众，也应当对麻店群众有感情，就应当把带动贫困户脱贫做为企业的责任。

该园区主要采取五种模式开展***。首先是帮助贫困村增加集体收入，通过流转小李、五牌、周吴和李东王4个村的土地，属于集体的沟渠道路、四荒地等每年增加村集体收入19.4万元，其中五牌村最多为8.5万元，李东村最少3.1万元，仅此一项4个贫困村都达到了贫困村退出标准。

再者是土地租赁费，给贫困群众带来的固定收益。园区按照每年每亩1200斤小麦的价格兑付给贫困群众，4个村的贫困群众可收入105万元，人均1583元。群众既不用投入生产成本，又不必投入生产劳动，在粮食价格低迷的市场形势下，收益比自行耕种要高。

第三是鑫诚农业的用工需求量不小，用工高峰季节每天能达到800余人，镇政府与其对接，要求他们优先安排适合的贫困人员务工，其中贫困群众能占到三分之一。每人每天的劳务费为50元，贫困人员每年平均有3个月园区务工，每年的劳务费在4500元左右。长期用工岗位每年还可以给予贫困群众每年15000元收入。目前，园区提供60个长期工岗位优先安排贫困群众就业。

记者：我觉得，以上这几种模式可以说立竿见影，会带动相当一批贫困户实现脱贫。随着这处按照国内一流标准打造的园区的不断发展完善，给扶贫带来的利好肯定会进一步增加。

于立森：正是这样。就拿他们对贫困群众开展扶贫培训来说，2015年，该园区依托2000亩大田蔬菜培训周边群众310人，依托3200亩苗木基地培训园艺技术人员260余名，利用蜗牛、乌骨羊和林下养殖基地培训养殖人员100人，为贫困群众脱贫甚至致富提供了可靠保障。

我再说一件事，这其中的利好就更明显了。2015年12月，园区被授予“国家AAA级旅游景区”的称号，在打造优秀景区的过程中，会充分考虑到当地的特点，让更多贫困群众都能参与进来，通过旅游产业的辐射作用，实现资源更大程度上的开发利用。

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