开展农业普查摸清“三农”新变化

9月20日为第七届中国统计开放日，主题为“农业普查福到农家”本报通讯员 刘丽娜

根据《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》《山东省人民政府关于开展第三次农业普查的通知》精神，滨州市农业普查工作自去年年底已经正式启动。为何要进行农业普查？普查内容有哪些？难点在哪儿？将采用哪些新技术手段？如何组织实施？普查对象怎样配合工作？下面一一为您介绍。 

为何要进行农业普查

《全国农业普查条例》规定，我国每10年开展一次农业普查。2006年，国家曾经开展了第二次全国农业普查。十年来，经济发展进入新常态，国情、社情、农情发生了深刻变化，因此，国务院决定开展第三次全国农业普查。普查将查清农业、农村、农民发展变化情况，为国家科学制定“三农”政策提供基础性决策依据。就滨州市而言，开展第三次农业普查，不仅是贯彻农业普查条例、依法行政的需要，也是准确掌握滨州市“三农”新变化和底数，推进农业现代化的需要。

普查内容及对象有哪些

按照普查工作要求，滨州市第三次农业普查内容设定为：立足农业，覆盖“三农”，以查清农业基本情况为主，涵盖农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业，兼顾农村和农民。具体内容主要包括农业从业者基本情况、农业土地利用与流转情况；农业新型经营主体情况、农业现代化进展情况、乡村治理与村集体经济状况、农民生活环境和生活方式变化以及***等10个方面。?? 

为获取全面、准确数据，此次农业普查的对象为：全市所有农村住户，包括农村农业生产经营户和其他住户；全市所有城镇农业生产经营户；全市所有农业经营单位；全市所有村民委员会、涉农居委会、乡镇人民政府、涉农街道办事处。

此次普查有什么难点

涵盖面广。与上次相比，此次农业普查范围更广，质量要求更高。滨州市第三次农业普查涉及90多个乡镇、5000多个村委会、近百万农户，上万家农业生产经营单位，涵盖面广、人数众多、住地分散、农民外出务工常态化人员流动频繁，普查任务艰巨。 

普查内容繁杂。这次农业普查共设计了普通农业经营户普查表、规模农业经营户普查表、农业经营单位普查表、行政村普查表、乡镇普查表、农作物播种面积遥感测量表等6张普查表，在保持第二次全国农业普查基本框架的同时，对普查表和普查内容进行了较大创新设计，增加了不少以往统计报表制度所没有的新指标，普查内容也变得更为繁杂，普查员培训和调查工作强度相比以前大幅增加。

普查采用哪些新技术手段

这次普查将全面启用新的调查技术手段，对普通农户、规模经营户和农业经营单位进行普查时，使用PDA入户访问登记；对行政村和乡镇进行普查时，将充分利用现代网络信息技术，对所有乡镇实行联网直报，并力争将行政村也纳入联网直报；对主要农作物，如小麦、玉米等的播种面积采用遥感信息技术，进行遥感测量。普查方式上，综合运用PDA入户访问登记、联网直报、遥感测量等现代信息技术全面提升普查的工作效率、数据质量和服务水平。

本次普查如何组织实施

第三次全国农业普查的标准时点为2016年12月31日，时期资料为2016年度资料。全市农业普查大约需要3年时间。整个普查工作分四个阶段：2016年四季度以前完成农业普查的各项准备工作；2016年10月到2017年2月完成农业普查的现场调查登记工作；现场调查结束到2017年12月底基本完成数据质量抽查和数据处理；2018年基本完成普查总结及资料开发。

第三次全国农业普查是国务院做出的一项重大工作部署，是政府行为，因此，第三次全国农业普查需要在地方各级人民政府的领导下，按照“政府统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织开展。市政府早在去年11月18日发文，成立了滨州市第三次农业普查领导小组，统一领导和组织普查工作，统计、宣传、发改、财政、农业等各有关部门，在农业普查办公室统一领导下，履行各自的职能，保障普查工作的顺利开展。各县区也相继组建了“三农普”工作班子，并落实了专项经费。目前，全市进入“三农普”全面准备关键时期，市级农业普查综合试点已于9月上旬在惠民县圆满结束，其他各项工作正有序开展。??

普查对象如何配合普查工作

普查各项资料的取得需要广大普查对象的积极配合。农业普查对象应当如实回答普查人员的询问，按时填报农业普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报；在县级以上各级政府统计机构依法进行监督检查时，应当如实反映情况、提供资料，不得拒绝、推诿和阻挠检查，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计资料及其他相关资料。各级普查机构和工作人员对普查对象的个人和商业秘密，将会履行严格的保密义务，普查取得的资料严格限定于普查目的。

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