把握大众旅游新趋势 大力实施全域旅游战略各县区找准定位从战略和全局努力推动全市旅游新突破

本报记者 李伟伟 本报通讯员 隋玉敬 贾淑兰

编者按：

今年国家旅游局提出了“全域旅游”的概念。全域旅游就是“旅游+一切”或“一切+旅游”，就是在一个区域内，把旅游当做一个优势产业来对待，把各行各业、各个要素都融合到旅游当中去。5月26日，全市旅游产业发展暨第二届中国古村镇大会动员会议召开。会议要求全市上下以承办第二届中国古村镇大会为契机，进一步把握大众旅游时代的新趋势，大力实施全域旅游战略，努力把旅游业打造成为滨州主导产业和特色亮点。市委书记、市人大常委会主任张光峰，市委副书记、市长崔洪刚分别作重要讲话。

会议召开以来，滨州市各县区各有关部门深入贯彻落实会议精神，从战略和全局的高度统一思想，深化认识，不断增强责任感和紧迫感。市旅游局与本报联合推出“贯彻落实全市旅游产业发展会议精神系列报道”，将各县区拓展旅游空间、优化旅游体验、提升旅游服务、项目建设等方面研究的具体举措进行刊登，以期形成强大的舆论氛围，努力推动全市旅游产业健康持续发展，把旅游业打造成滨州的主导产业和特色亮点。

滨城区：依托“两河”流域风光 精准发力做强做优品牌

滨城区是市委、市政府驻地，旅游消费市场潜力巨大；辖区内黄河、徒骇河穿境而过，“两河流域”风光秀丽，自然资源丰富；黄河文化、齐文化交相辉映，尤以杜家大院远近闻名，历史文化底蕴丰厚。

突出抓好旅游产业战略规划。认真贯彻国务院、省、市各项旅游方针政策，研究制定《滨城区关于促进旅游业改革发展的实施意见》，并结合实际，出台支持旅游产业发展的具体政策和配套措施。坚持高水平规划，严格按照《滨城区乡村旅游总体规划》、《“两河”流域休闲观光农业示范带总体规划》布局全区旅游产业，加快推进《三河湖生态文化旅游度假区总体规划》建设方案。

突出抓好重点旅游项目建设。严格有效使用国家基础设施建设专项资金，加快推进三河湖旅游风景区旅游基础设施工程和生态湿地修复与保护工程，建设地下管网、环湖绿道、污水处理、游客中心、停车场等，完善基础设施，吸引有实力的投资商投资三河湖旅游产业。加快北海公园水上乐园项目建设力度，积极协调有关部门。

突出抓好沿黄旅游观光带基础设施建设。深入推进《滨城区乡村旅游总体规划》、《“两河”流域休闲观光农业示范带总体规划》，主动对接南外环拓宽工程，加快沿黄旅游观光带基础设施建设，打造景观绿化提升工程。倾力打造黄河主题公园，培育更多旅游亮点。

突出抓好乡村旅游提升工程。结合三河湖景区旅游基础设施建设，以争创国家5A级旅游景区和省级旅游度假区为目标，全面打造小王村和王立平村等村落。依托黄河优美自然风光和紧邻市区的优势，将沿黄相关村落建设为沿黄乡村旅游片区，进行连片开发，大力发展休闲、体验类乡村旅游产品，实现跨越式发展。

沾化区：完善“一心一带一廊四区”的旅游发展格局

6月7日，沾化区旅游产业发展大会暨对接第二届中国古村镇大会动员会议正式召开，会议传达了全市旅游产业发展大会精神，总结了当前沾化旅游产业发展情况，对旅游产业发展中存在的问题和当前旅游业发展面临的机遇及挑战进行了深入分析，提出了下一步沾化旅游产业发展的思路和目标。

今后，沾化区将在编制完成全区旅游总体规划的基础上，进一步抓好规划的完善和提升，形成具有沾化特色的旅游规划体系，不断完善“一心一带一廊四区”的旅游发展格局。

沾化区将加快建设徒骇河整治三期、航空旅游、文化古城、冬枣生态旅游等精品项目，真正以重点项目建设助推旅游产业大发展。抓紧启动建设徒骇河整治三期工程，进一步提升徒骇河旅游生态长廊档次和水平，确保整个工程8月底顺利完工。大力拓展通用航空旅游项目,围绕滨奥新机型DA40NG飞机制造、展示和航空培训、模拟飞行课堂、素质拓展训练、航模手工课堂等项目，与中航集团等“国字号”大企业开展合作，在全国率先打造航空亲子游和高端商务游。扎实推进与北京中天行集团的合作，开工建设占地150亩的航空博览园项目，打造全国首家航空度假模式的自驾游露营地。深入开发文化古城旅游项目。同时，加快建设全长4公里的小开河生态湿地观光区，以小开河沉砂池为基础，依托原生态的水柳、芦苇、水鸟等自然景观，开发休闲垂钓、荡水泛舟、听蛙观鸟等精品旅游项目，全力打造旅游景区新亮点。着力提升冬枣采摘游项目，启动建设台湾乡村旅游模式游乐园。做强乡村旅游，每个乡镇、办事处着力引进和打造1—2处特色乡村旅游点。打造旅游新业态，加快培育温泉旅游、游艇游船、航空旅游、房车露营、修学研修、体育旅游等新兴旅游项目。

为强化措施保障，沾化区成立了由区长任组长的全区旅游产业发展工作领导小组和徒骇河旅游开发、沾化冬枣乡村旅游集中片区、大高航空旅游区等8个重点旅游项目建设指挥部，建立联席会议制度，统筹协调和及时研究解决遇到的重大问题。 研究出台《促进旅游产业发展的工作意见》，区财政每年拿出100万元作为旅游产业发展专项资金，整合水利、旅游、农业等专项资金，集中用于旅游项目开发建设。

惠民县：逐步建设成为具有国际影响力的文化休闲之城

惠民县旅游业未来发展应紧紧把握孙子文化旅游产业这一主题，做实、做大、做强孙子经典传统兵学旅游，挖掘拓展生态休闲旅游，宏扬传播红色旅游，打响“孙子故乡、温泉之乡、苗木之乡”品牌，逐步实现集兵学、古城、红色、生态为一体的大旅游格局，把惠民建设成为具有国际影响力的文化休闲之城。

乡村旅游提档升级。以魏集镇古村落、李庄古源恒昌黄河风情体验园、皂户李前找李旅游特色村为重点突破，继续深挖乡村旅游资源，桑落墅镇青龙街、魏集镇丁氏故居、大年陈镇知青庄园、皂户李中朝演艺楼、石庙镇沙窝林场风情体验驿站等等，丰富民俗创意内涵，实现惠民县乡村旅游提档升级。

建立一批高品质旅游项目数据库。今年，据全县旅游资源优势，重新完善充实旅游项目数据库，以中国孙子国际兵学文化产业园、如己教会医院、麻店鑫诚现代农业科技示范园、魏集古村落、李庄古源恒昌、皂户李镇灵秀温泉森林公园为纽带，沿线10余个景点组团为节点的“双线串珠”旅游业发展总体框架，为全面提升惠民县旅游业发展的档次和品位奠定了基础，依托网络等平台向省内外广泛推介招商。

强化宣传促销，拓宽客源市场。今年，与央视媒体、中国国家地理杂志合作，以主题活动为平台，举办龙舟赛、中国象棋真人秀、庙会等系列活动，打造大型动态实景演出，提升惠民旅游影响力。以“打造精品二日游线路”作为旅游业工作重点，全方位、多角度、广覆盖的宣传推介文化旅游资源，继续深入推广四主题17条线路。精心策划民俗文化之旅、温泉度假之旅、生态观光之旅、孙子文化之旅、红色之旅。联合促销、定点促销等方式，扩大孙子故里知名度与美誉度，使之成为国内外游客体验文化、休闲度假的理想目的地。

惠民县成立了第二届中国古村镇大会惠民筹备工作领导小组，全力以赴保障好第二届中国古村镇大会各项活动。同时，加快推进魏集古村落项目建设，挖成美食街布展和桑王路改造基础设施建设，完善古村落旅游功能，争取9月上旬对外开放。

阳信县：提升打造三大旅游景区 开发六大旅游项目

“十三五”期间，阳信县将坚持按照政府引导、部门联动、社会参与、规划引领、项目支撑、市场运作的方针，充分发挥中国鸭梨之乡、中国民间文化艺术之乡、全国休闲农业与乡村旅游示范点、中国收藏文化名镇及享誉海内外的梨花会、黄河三角洲民俗文化节等节会品牌优势，突出乡村旅游、民俗文化两大特色产业，重点抓好三大旅游基础设施建设、提升打造三大旅游景区、开发六大旅游项目、搞好宣传营销。

阳信县将重点提升打造三大旅游景区。推进水落坡民俗文化旅游区提档升级：依托鼎龙、盘古、意象、昊天等园区企业，在现有框架基础上，推进水落坡民俗文化旅游区提档升级，打造中华五千年文明古建筑群。积极为园区充实文化旅游内涵，建设家具延承展示馆，复原各朝代传统人居环境，展示中国家居文化传承演变过程，开发更多富有民俗特色的旅游产品，打造中国古玩、木雕、石刻集散地。提升金阳万亩梨园风景区景观质量，打造成为集生态观光、休闲度假、民俗体验于一体的全市乃至全省著名乡村旅游目的地。开发建设白杨河生态湿地旅游区

阳信县将着力开发六大旅游项目：打造精品乡村旅游项目，打响“梨园人家”品牌；发展民俗休闲旅游项目，到2018年，打造至少1条特色休闲街区，10家老字号特色店，培育一批休闲旅游综合体；培育穆斯林风情小镇旅游项目，开发蕴含浓郁清真文化的牛羊肉餐饮一条街；提升文化节庆会展旅游项目，继续办好梨花会、黄河三角洲民俗文化节等节庆活动，定期举办古玩大集、民俗文化周等文化会展活动；探索研学养老旅游项目，以梨乡民俗博物馆、意象博物馆、鼎龙精品展厅、鲁木匠精品展厅为平台，探索开发适合老年人休闲养生的养老旅游产品和项目；发展旅游购物产业项目。

无棣县：让“全域旅游”成为“绿色崛起”的一面旗帜

无棣县委、县政府认真细致地研判了该县得天独厚的地理旅游优势和制约发展的瓶颈和压力。在组织领导上，无棣县成立了县几大班子负责人参加的领导小组，把旅游业上升为全县战略和统一意志；强化旅游基层部门建设，海丰街道、碣石山、车王镇、埕口镇、水湾镇、佘家镇等重点镇（街）建立独立的旅游工作办公室，配备专职工作人员，业务上接受县旅游部门的管理和指导。在工作推动上，古城建设、文化宣传、旅游开发三个指挥部分线作战、强力推进，每个指挥部由县委常委挂帅指挥，几大班子成员参与，抽调精干力量一线攻坚；在具体实施上，结合这次会议精神又迅速起草修订了《2016年无棣县全域旅游发展行动计划工作目标任务安排表》，分季度部署一系列重点旅游项目，以多点开花支撑全域发展。

无棣抓旅游的“全县域”，集中体现为由“景区游”向“全域游”的理念转变。他们坚持把无棣作为一个旅游综合体来打造，统筹县内所有景点和各类旅游资源，科学谋划，整体推进。在平面布局上，构筑“一心一轴、四区一环、两线十一片区”旅游发展框架；在立体布局上，打造山、城、岛、湖、海五位一体旅游模式；在时空布局上，致力发展全天候、全时段四季游，努力形成“四季有景”“四季可游”的局面，全面放大旅游效益。

无棣县明确产业定位，突出项目支撑，加快古城文化旅游区核心区景点、贝壳堤岛景区、碣石山景区、黄河岛景、五营清真文化旅游景区、鑫嘉源景区、小开河湿地公园和天龙农庄畜牧旅游一体化开发项目、北方沙家浜景区等建设，真正让“全域旅游”成为无棣“绿色崛起”的一面旗帜。

博兴县：构建“两区六板块两线”全域旅游发展新格局

今后一段时期，博兴县将认真贯彻落实五大发展理念，科学谋划全域旅游，着力构建“两区六板块两线”全域旅游发展新格局。“两区”即“三河两水一湖”生态文化区和打渔张森林公园旅游区。“六板块”即淘宝村板块、董永故里文化园板块、泰丰文化集聚区板块、吕剧发源地板块、乡村旅游集聚区板块和厨具工业旅游板块。同时，将县内各景区串点成线，形成董永故里生态游、博兴礼佛旅游“两条线路”。

为认真贯彻国家、省、市关于促进旅游业改革发展的文件精神，博兴县将结合贯彻全市旅游发展大会精神，进一步完善《 关于促进旅游业全域化发展的意见》，把建立县文化旅游产业领导小组联席会议制度和设立旅游发展基金，解决全县旅游业发展中的困难和问题。

博兴县将切实加强重大旅游项目开发建设进度，围绕打造“世界首个湿地佛文化体验园、国家5A级旅游景区”的目标，投资30亿元、占地3744亩的龙华文化园于5月份启动建设，年内计划完成投资5亿元。按照“全域旅游”理念，推动打渔张森林公园提档升级。计划以渠首核心景区为中心，辐射周边30个村，构建起总面积12.8万亩的多元化生态乐园。近期投资4000万元，进一步开发体验式黄河旅游、精品绿道骑行、房车露营地、双台湿地、花朝园等项目，同时打造以“耕读渔樵”文化为主题的博华现代农业园，不断提升景区承载力和品质。实现麻大湖湿地公园开园。启动创建国家3A级旅游景区工作，今年8月底全面完成投资2亿元的景区游客中心等旅游基础设施建设，力争国庆节景区开园游览。加快董永故里文化园建设。计划总投资1.6亿元，力争年内完成道路、游客中心等旅游基础设施建设，打造彰显董永孝文化的旅游载体。做好蒲姑文化园扩容工作。依托丈八佛石造像、蒲姑城遗址、寨卞“字”文化等资源启动投资10亿元的蒲姑文化园项目，今年完成总投资2000万元的兴国寺藏经楼、寺院院墙等引景空间建设，力争三年内通过国家4A级旅游景区验收。

邹平县：挖掘资源优势 培育发展旅游亮点

全市旅游产业发展大会结束后，邹平县对在开发建设、宣传促销、行业管理中存在的问题和影响产业发展的因素进行了认真分析和研究，积极挖掘资源优势，培育发展旅游亮点。

邹平县把握济青高铁（站）修建、济青高速拓宽以及西董至青阳隧道建设的契机，整合西董街道、青阳镇、黄山街道等南部沿线镇街的旅游资源，规划高铁综合旅游服务区，使其迅速成为邹平新的旅游经济增长点和核心旅游消费区。加快推进鹤伴山综合服务楼转型、游客中心功能完善、水景区建设改造和主游线设施维护等基础项目；建设完善第二条樱花大道、南湖扩容、旅游服务中心、教育培训基地等樱花山建设项目；指导山东醴泉集团建设醴泉范公文化旅游产业园在范公祠景区建设范公廉政教育基地；投资修复雕窝峪景点，推进白云山向原生态景区规范发展。

该县将充分借鉴樱花山旅游景区建设的成功经验，积极引导天地缘集团、蝴蝶谷旅游发展有限公司、醴泉集团、长丰农牧实业有限公司等企业集团参与旅游发展，规范引导天地缘酒文化博物馆、裕隆动植物园、金玉山牡丹园、蝴蝶谷生态旅游度假区等民营项目的建设发展。

根据全县乡村旅游总体规划和旅游“十三五”规划，邹平确定了“五区八镇街十个项目”乡村旅游工作重点。五区分别是：码头－台子乡村旅游连片区，黛溪－黄山环城市游憩区、临池－好生休闲生态区、长山齐国参及孝妇河景观区、孙镇果蔬观光体验区。十个项目分别是码头镇以大寨村为核心的十里荷塘风光带；台子镇尚志无花果研发基地和千亩海棠园区项目；黛溪街道西片区旅游综合体项目；孙镇润泽蔬菜采摘园、上壬梨香园、冠锐休闲农庄项目；长山镇（齐国参）志同农业旅游项目、好生街道花卉及临池镇生态景观项目。

邹平县将推进“旅游+”发展，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游＋”融合发展方式转变，重点发展旅游健康、研学旅行、文化演艺等旅游新业态；深入推进旅游商品研发。

滨州经济技术开发区:

借古村镇大会之势打造文化旅游支柱产业

今年9月，第二届中国古村镇大会在滨州举办，是加快全市文化旅游产业融合发展的重大机遇。

作为承办方，开发区将投资5000万元对国际会展中心内部设施及周边环境进行整体改造提升；在狮子刘乡村旅游片区新建3D打印体验展示园、国际陶艺村、林家精品民俗客栈等项目；全力推进黄河古村风情带建设，建设黄河古村及民俗文化博物馆、古窑博物馆及纸坊精品民俗客栈等。现正在对3D打印体验展示园进行景观园路硬化、绿化、亮化建设，对纸坊村内的古民居开始改造，确保9月上旬项目完工，为第二届中国古村镇大会提供分会场。与具有国际水准和实际操盘经验的上海高谛后德仟博士团队深度合作，融合黄河古文明和西班牙高谛思想，高端高质策划大会活动，确保大会取得圆满成功。

面对经济发展新常态，滨州经济技术开发区将以承办第二届中国古村镇大会为契机，贯彻落实“五大发展理念”，进一步完善基础设施，丰富旅游业态，聘请专业运营团队，强力推进全区文化旅游产业发展。

大力推进全域旅游。以黄河、秦皇河、小开河为轴线，连接文化产业园、狮子刘旅游片区、黄河古村风情带、高效农业示范园区，推动我区旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。有机融合中西文化。深挖齐文化底蕴，融入黄河古村风情带，打造人文休闲高地；借助上海高谛公司的海外背景，建设“高迪花园”，打造西式婚礼体验区；开辟西班牙甜葱种植体验园，举办国际黄河鲜美食文化节、国际非物质文化遗产大会等活动，打造中西合璧独具特色的文化旅游品牌。深入实施“旅游+”。抢抓联合国教科文组织儿童国际夏令营村（CISV）2017年亚太年会、首届中国家长节在开发区召开的机遇，打造国际、国内家校社共育“旅游+教育”发展高地；加快企业转型升级，建设工业旅游示范点，推动“旅游+工业”融合发展；推动国际足联FIFA沙滩足球赛、国际网球公开赛落户开发区，结合秦皇河龙舟赛、马拉松等赛事活动，实现“旅游+体育”产业多元发展。

高新技术开发区:

积极培育乡村旅游点 打造“慢生活”体验区

5月30日上午，高新区召开党工委会议，认真学习省、市会议精神，结合实际，提出以下贯彻意见。

编制旅游发展规划。突出龙江湿地规划，借鉴、整合原有规划，确定执行新规划。结合文化产业园、高新文物博物馆、体育产业园、高效农业科技园等项目的建设和运营，打造高新特色旅游线路。

年内力争实现全区A级景区“零”的突破。按照景区等级验收标准，加快游客服务中心项目、旅游厕所建设，加快码头建设，画舫投运，争创龙江湿地AAA景区。

积极培育乡村旅游点。在华美、富晟已被授予省级乡村旅游示范点的基础上，按照旅游项目的验收标准，做好项目培育工作，适时申报省级乡村旅游示范点、精品采摘园、黄河人家农家乐等。

积极对接全国第二届中国古村镇大会。加快汽摩中心改扩建工作，举办更多体育赛事，适时开展采摘、文物展等活动；开放龙江湿地公园，黄河岸边畅游林间小道，享受绿肺体验；加快龙江湿地区域内36个村的搬迁和改造进度，形成古色古香的老村庄，打造“慢生活”体验区；发动相关企业，承接游客的河边购物活动。

北海经济开发区：

彰显独具北海特色的黄河故道文化风情

今后一段时期，北海经济开发区将牢固树立“全域旅游”发展理念，以“加快发展、优化结构”为主题，以市场开拓、项目建设、企业培育和服务提升为重点，大力推进全区旅游发展，推动全区旅游转型升级，积极对接第二届中国古村镇大会，力求在三个方面求突破。

深度挖掘资源，在打造特色精品上求突破。上半年完成全区旅游发展总体规划，在规划的指引下，重点详细规划2到3个分支项目，进一步整合旅游资源，打造特色精品，以特色取胜，切实提高全区旅游的核心竞争力。深度挖掘盐业资源，打造集生产体验、趣味活动、特色理疗、文化体验、创意休闲等为一体的主题公园。加快自驾车营地项目推进力度，培育游艇旅游等新业态。

狠抓机制创新，在推进旅游多元化上求突破。坚持政府主导、社会参与、市场运作的指导思想，进一步加大招商引资力度，近期，将重点启动房车营地、渔夫码头、海上餐饮等项目的招商工作。依托岔尖渔村，大力发展乡村旅游，重点推进岔尖渔港经济区旅游休闲度假一期建设，推动传统观光旅游向休闲生态旅游转变。

完善配套功能，在延伸旅游产业链上求突破。牢固树立“城市即旅游、旅游即城市”的理念，以新区建设为抓手，大力实施城市美化、亮化、绿化工程，重点提档升级黄河故道文化风情街项目，整个项目建成后，将成为集休闲、娱乐、美食、购物、金融、民俗展览等为一体的，全市首条以“黄河文化”为主题的休闲商业街区，彰显独具北海特色的“黄河文化”魅力。积极推进游客服务中心项目建设。做深做透本市客源市场，计划与市交运集团对接合作，开通滨州至北海旅游观光专车。

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