倾心竭力促进中小企业大发展 ——本报专访滨州市经信委副主任、中小企业局局长常学锋

□本报专访现场

中小企业是国民经济社会发展当中最具生机活力的一个群体，是推动国民经济持续增长的主力之一。同时对于任何一个地方来讲中小企业也意味着更多的就业，意味着更大的民生。2012年被工业和信息化部确定为“中小企业服务年”，中央以及地方对中小企业的扶持力度也空前加大。

为了解滨州本土的相关服务政策和中小企业生存状态，鲁北晚报财经周刊与滨州传媒网将对相关主管部门以及金融服务单位进行系列采访，本期首先采访了滨州市经信委副主任、中小企业局局长常学锋。

简单的肯定与简单的否定都是一种草率的态度。常学锋非常熟悉目前本地中小企业的现状，并深谙政策的运用，然后去服务中小企业。整个对话过程记者都被他的工作信心所感染，但其中一句“中小企业确实很困难”，却也显露了他的担忧和压力，但这压力催生的是更强大的动力。“或许有些劣势适当引导的话，在特定环境中会成为一种优势。”——他没有一味肯定或否定。在浮躁的大环境中，如果还可以保持这样一种饱富哲理的发展策略，绝境尚可逢生，更何况前路广阔！

□本报记者 杨海滨

通 讯 员 任雪燕   

记  者：简单介绍下滨州中小企业的现状及在经济发展中起到了哪些作用？

常学锋：今年来，我们认真按照市委、市政府的总体工作要求，深入实施“工业兴市”战略，通过建立产业园区、培育产业集群、搭建中小企业服务平台，狠抓企业技术改造，加快中小企业产业结构调整，全市中小企业得到较快发展，运行质量和效益稳步提高。2012年1-6月份，全市规模以上中小企业实现主营业务收入1021亿元，同比增长12.46%；实现利税58.83亿元，同比增长4.86%；从业人员27.94万人，同比增长27.4%；实现利润23.77亿元。规模以下中小企业产值230亿元，同比增长12.2%。

中小企业是发展滨州市实体经济的重要基础和支撑，也是滨州市工业加快发展的后劲所在、希望所在和潜力所在。一是中小企业是保持国民经济平稳较快发展的重要力量；第二是中小企业是转变经济发展方式的重要主体；三是中小企业是关系民生改善和社会和谐的重要基础。截至目前，全市中小企业户数占全市企业总数的98%以上；规模以上中小企业主营业务收入占全市规模工业的51％；中小企业实交税金占全市税收的70%以上；从业人员占全市二、三产业就业人数的52%，成为滨州经济发展的重要支柱。近年来，滨州市中小企业发展迅速，对全市经济的贡献率不断提高，中小企业在促进经济增长、创造就业机会、增加农民收入、转移农村富余劳动力等方面发挥越来越重要的作用。

记  者：当前滨州中小企业发展面临的最大问题是什么？有哪些自身无法逾越的发展障碍？

常学锋：受国际、国内宏观经济的影响，广大中小企业面临着巨大发展困难，特别是融资难、融资贵的问题已经成为制约滨州市中小企业发展壮大的最大瓶颈，严重影响到了滨州市经济健康可持续发展的基础和后劲。同时，产业结构不合理、产业层次低、产业链条短等一系列问题比较突出。产品成本上升、价格下降以及市场需求不足等方面成为中小企业自身无法逾越的发展障碍。

记  者：近几年国家、省、市相继出台了一系列扶持中小企业发展的措施，滨州市是如何落实的？

常学锋：中小企业在整个企业群中处于比较弱势的地位，所以各级政府推出新的、长效的鼓励和支持政策。前阶段，国务院下发了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》后，省政府也出台了《关于贯彻国发〔2012〕14号文件进一步支持小型微型企业健康发展的实施意见》，市政府领导及时协调市经信委、市中小企业局、财政局、人行等部门人员认真学习领会文件精神，并针对当前滨州市小微企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等突出问题认真研究，在学习调研的基础上，结合滨州市中小微企业发展实际，制定了《滨州市关于进一步促进小微企业发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。针对滨州市中小微企业发展中面临的突出问题，在破解小微企业融资难、落实财税政策、推进小微企业创业辅导、促进产业集聚、抓好公共服务平台建设等方面，有重点的制定政策。一是拓宽小型微型企业融资渠道，努力缓解融资困难；二是落实财政税收各项扶持政策，减轻小微企业负担；三是支持小型微型企业创业创新，实现内涵式增长；四是鼓励小微企业创新营销方式，努力开拓各类市场；五是全力推进产业集聚，促进小型微型企业集聚发展；六是构建社会服务体系建设，提高政府公共服务能力；七是优化小微企业发展环境，努力营造和谐氛围。

《实施意见》力求准确、具体，不写套话、空话，结合了滨州企业发展实际、简明扼要、讲究实效。现已经起草上报市政府，各相关部门正在会签中。

记  者：为进一步扶持中小微企业的发展，各级中小企业主管部门开展了送政策、送服务、送温暖活动，简单介绍下这方面的情况？

常学锋：为深入开展“中小企业服务年活动”，进一步优化发展环境，山东省中小企业服务年活动启动仪式在滨州市举行，同时市中小企业局也结合滨州实际，开展了一系列活动。一是我们编印《滨州中小企业》刊物3期、《中小企业简报》20余期，及时下发给规模中小企业等，较好地指导了全市中小企业工作的开展；二是于2012年5月，收集了“中小企业政策100个问题”，以问答形式，编印整理了《中小企业政策百问百答》一书，分发到各有关企业和相关部门加以广泛宣传，并召开了相关部门和企业负责人会议进行布置，要求各部门、企业要认真学好政策，加强政策宣传，用好、用活、用足政策；三是针对中小企业面临的融资难题，滨州市组织企业积极参加多种形式的银企洽谈会，搭建交流合作平台，努力争取信贷资金支持。市中小企业局积极协调组织，联合齐商银行滨州分行举办了以“扶持中小企业发展，银企携手共商共赢”为主题的授信暨业务推介会，改变以往企业找银行的单一融资模式，拓宽了中小企业融资渠道和融资方式。据统计，截至目前，齐商银行共为滨州市53家中小微企业发放了贷款，贷款额度达到19467万元。同时，引导和帮助企业采取上市融资、发行企业债、短期融资券、中小企业集合票据等方式拓宽融资渠道，弥补银行信贷的不足。

我们将进一步深入宣传优惠政策，积极提供服务，建立银企合作关系，指导企业运用好各项政策，发挥政策的最大效应，为中小企业创造良好的政策环境。

记  者：滨州市中小企业公共服务中心已筹建完工，并于8月1日正式试运行,目前的情况怎样？

常学锋：滨州市中小企业公共服务中心已于8月18日正式揭牌启动，服务中心的建成是市委、市政府落实中央、省扶持中小企业发展政策的重要举措，是中小企业主管部门发挥部门职能，服务机构发挥服务优势，加强中小企业公共服务体系建设的具体体现。目前入驻的20余家优秀专业服务机构，已经逐步开展各自的业务。比如君诺企业信息咨询有限公司与惠民县木材行业协会达成6000万元融资担保协议等等，上海交大也已筹备业务培训活动。服务中心将引导服务机构为中小企业提供一站式服务，集中方便解决滨州市中小企业共性需求，全力打造 “中小微企业之家”公共服务品牌，推动中小企业健康快速发展。

记  者：改善中小企业融资困局，需要多管齐下，协同作战。要想突破瓶颈，政策措施应该从哪里着手？

常学锋：突破融资难瓶颈这个问题兄弟省市在政策制定落实等方面已经有了许多成功经验，滨州市有的县区和乡镇也进行了一些有益探索。滨州市在即将出台的《实施意见》中对缓解中小企业融资难也做出了一系列规定，在加强对小型微型企业贷款的政策引导、改善小型微型企业金融服务体系、建立重点扶持小型微型企业名录、加快融资性担保机构发展、创新担保抵押融资合作方式及支持优势小型微型企业通过资本市场、股权交易市场直接融资等不同方面提出了明确要求。积极组织发行中小企业集合债券、集合票据、集合信托。推进设备融资租赁和股权融资，积极做好中小企业上市培育工作，提高直接融资比重。建立完善中小企业信用融资服务平台，构建多渠道、多元化融资服务体系，提高融资服务能力。

记  者：有人认为，中小企业融资之所以难，是因为银行喜欢傍大款，您怎么看待这个问题？

常学锋：这种看法比较片面，中小企业融资难、贷款难并非都是银行的过错。截至2011年底，全市共有中小企业1.88万家，数量庞大，分布在各行各业，再者又处在不同的发展阶段，因此融资需求存在多样化，这些企业的资金需求并不完全通过银行来解决。比如一家企业，拥有先进技术，产品前景好，但刚注册，在没有抵押、没有信用的前提下银行不会贷款给他，另外，企业管理不规范，信用差的企业，银行也不会给融资贷款。所以政府要引导和监督企业加强诚信体系建设，企业要努力提高自己的核心竞争能力，坚持自主创新，培育自己的品牌，不断优化企业的产品结构、产业结构，提高企业多渠道融资的能力，这样广大的中小企业才能有效应对危机，越做越强，又好又快发展。

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