“十二五”末，力争地区生产总值、地方财政收入、劳动者收入—— 实现“三个翻番” 解读滨州“十二五”规划（草案）

“十二五”时期是滨州市抢抓黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设重大历史机遇，科学发展、追赶超越的关键时期。科学编制和有效实施“十二五”规划，对于深入贯彻落实科学发展观，加快发展方式转变和经济结构调整，推进实现全面建设小康社会新目标，建设富裕文明、和谐幸福的现代滨州具有重大而深远的意义。

《滨州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》立足滨州实际，确定了“十二五”期间科学发展、追赶超越的总体思路、发展目标、总体布局和工作重点，是指导今后五年滨州市国民经济和社会发展的纲领性文件，本报集纳其中部分，对滨州未来五年的发展规划进行解读。

“十二五”主要发展任务

■构建现代产业体系：

调整优化农业结构，大力发展现代农业，重点发展特色农业，培育发展精致农业，建设全国重要的高效生态农业示范区。构建优质粮棉、优质蔬菜、生态畜牧、现代渔业、绿色果品、苗木花卉、种业等七大现代农业产业体系，扎实推进农业产业化、标准化、市场化、生态化、规模化、机械化，加快由传统农业向现代农业转变。

突出发展环境友好型工业，打造家纺服装、新型生态化工、先进装备制造业、绿色食品深加工等四个全国重要的产业基地。培育海洋经济、新材料、新能源、生物医药、电子信息、节能环保等战略新兴产业，创造新的经济增长点，打造山东省重要的新兴产业基地。

快速壮大现代服务业，加强重点城区、重点园区、重点企业、重点项目“四大载体”建设，优先发展现代物流业、金融保险业、信息服务业等生产性服务业，改造提升旅游业、社区服务业等生活性服务业，培育发展文化创意产业、服务外包产业、会展业等新兴服务业，打造环渤海西南岸物流和商贸中心、黄河三角洲金融服务中心。

加强园区建设，加快发展四大亮点经济园区。壮大六个省级经济开发区。培植四十个专业经济园区。

■完善基础设施

建设综合交通网络，加快港口、铁路、机场等重大交通基础设施建设，实现与周边重要经济区大通道贯通，形成便捷、高效、安全的综合运输网络。到2015年，滨州港吞吐能力达到2000万吨。铁路里程达到450公里。全市公路通车里程达到16600公里，其中国省干线公路1600公里。

优化能源供给结构，在发展高效火力发电的同时，积极发展风电、生物质能利用、太阳能利用以及海洋能、地热能等可再生能源，建设山东省重要的清洁能源基地。

搞好水利基础设施建设，促进水资源的合理开发和高效利用，提高水资源供给、水灾害防御和水生态保护三大安全保障能力。

完善城市基础功能，完善城市交通系统，构建多元化城市公共交通体系。完善供排水系统，加强城市供水输配管网的建设和改造。完善气热供应系统，加快城区供热中心建设，搞好热源点和供热管网建设。

■加快社会事业发展 

提高科技创新能力；优先发展教育事业，继续强化基础教育、大力发展职业教育，积极创建黄河三角洲职业教育改革实验区、稳步发展高等教育；繁荣文化体育事业；加快卫生事业发展；健全社会保障体系，“十二五”期间，每年新增城镇就业3.5万人，新增农村劳动力转移就业5万人。

■统筹城乡协调发展

构建新型城镇化体系，按照“南跨、北扩、西进、东优”的发展思路布局中心城区发展，高层次建设“中海”、“黄河”两个国家级水利风景区，完善提升“四环五海、生态滨州”品牌提升中心城区在黄河三角洲地区的综合服务功能和辐射带动能力。到“十二五”末建成区人口发展到100万人左右。加快发展县域中心城市，积极发展小城镇，全市城镇化水平达到51%。

加快社会主义新农村建设，到2015年，人口规模在3000人以上的农村新型社区达到600个。

■强化生态建设和环保

加快推进生态建设，围绕生态市建设，合理规划生态布局，突出生态节点、廊道建设，构建以农田、林带、水系、湿地为主的生态格局。到2015年，邹平、博兴、惠民县达到生态县建设标准。

着力加强环境保护，在中心镇、重点镇规划建设14座污水处理厂。建设3处以上污泥集中处理工程。到2015年，空气质量Ⅱ级标准以上天数达到320天以上。

大力发展循环经济，按照“资源-产品-废弃物-再生资源”运行模式和减量化、再利用、可循环的原则,大力发展循环经济，建成全国重要的循环经济示范基地。

■深化改革扩大开放

积极推进行政管理体制改革，深化财税价格体制改革，创新投融资管理体制机制，继续推动国有资本从一般性竞争领域退出，推动国有经济的战略性重组和投资主体多元化，创新土地管理体制，逐步完善医药卫生的管理、运行、投入、价格、监管机制，保障医药卫生体系有效规范运转。

积极争取滨州、博兴经济开发区升级为国家级开发区，临港物流园区升级为省级现代服务业园区，积极争取滨州港成为国家一类开放口岸。

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