村民“看图办事”村干部“按图履职” 列清单，让“小微权力”有章可循

□ 本报记者 程芃芃

本报通讯员 李乐 李文彬 王道珅

4月21日，博兴县庞家镇王图村48岁的村民焦红霞告诉记者，按照县人社局规定，每年需缴纳居民养老保险，过去这项工作由村网格员张爱娇代办，自己对相关政策并不了解。“如今，网格员把小册子发给我，还给介绍了贫困户居民养老保险交纳政策。我们可根据实际情况，决定交纳居民养老保险的档次。”经过考虑，她决定交纳2000元档次的居民养老保险。

焦红霞说的小册子，是一本“小微权力”清单。基层干部“微权力”与群众联系最直接，为此，滨州市印发《关于推行村级“小微权力”清单制度的实施意见》，在全市推广建立村级“小微权力”清单制度。

网格员张爱娇是王图村村委委员，除了代村民交养老保险，全村老小的各项事务她基本都要经手。庞家镇村级“小微权力”清单制作以来，她又有了一项新职能——“小微权力”清单事项代办员。

焦红霞根据“清单”流程图、联系方式自己顺利办妥，当拿着交款收据走出庞家镇便民服务大厅时，她切身感受到了“清单”带来的便利。“每户一本‘小微权力’清单，村民‘看图办事’，村干部‘按图履职’，村纪检监督员‘依图监督’，一目了然。”王图村党支部书记刘怀惠说。

2019年，博兴县制定出台《关于全面推行村级“小微权力”清单制度的意见(试行)》，在全省首推村级“小微权力”清单。“清单”对农村基层干部承担的管理权力和服务事项进行梳理、归纳，把村级重大决策、涉农补贴、便民服务等8大项37小项以流程化的形式列为“正面清单”。参照《中国共产党纪律处分条例》分类梳理出6大项30小项“负面清单”。“正面清单”办事流程化，让群众办事有指南；“负面清单”扎紧权力的笼子，使基层干部用权有规矩。

同时，博兴县把“小微权力”阳光运行作为关键环节，抓好公开“晒权”“亮权”，确保权力不被滥用。在具体操作中，充分发挥“一栏、一会、一端”载体作用，实现清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”。“一栏”即村务公开栏，“一会”即党员和村民代表会议，“一端”即微信客户端。各村居均建立“小微权力”公开群，及时在群内发布本村重大事项。各镇（街道)在微信公众号设置村级“小微权力”板块，群众通过扫描二维码，不用跑腿就能了解每项清单业务流程和办理要求。

“现在村民只要打开微信群，就能查看我们村的财务收支情况，知道村里干部花钱干了啥，给了我们一个明白，也给了干部一个清白。”曹王镇曹三村党员曹瑞新说。

据悉，滨州市村级“小微权力”清单制度主要通过“两项清单”规范制度流程和权力运行机制，将村级重大决策、村级招投标管理、村级“三资”管理等38项事权细化形成“正面清单”及配套操作流程图，对照《中国共产党纪律处分条例》结合村居实际列出违反“六项纪律”的30项“负面清单”。在博兴县试点的基础上，在全市范围推行村级“小微权力”清单制度。

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